Закроет ли Европа внешние границы для мигрантов

Кризис со многими неизвестными

Рост числа мигрантов с Ближнего Востока и Африки — комплексная проблема, которую не удается решить странам старой Европы. Львиная доля мигрантов ищет убежище в самых богатых уголках континента — в частности в Германии и Франции. Мягкая миграционная политика все чаще беспокоит граждан ЕС. Этими настроениями пользуются праворадикальные движения, которые уже сами раздувают ксенофобию и приобретают все больший общественный вес.

Евросоюз заинтересован максимально укрепить все внешние границы. К этому подталкивает неопределенность ситуации в Секторе Газа, что может привести к потенциально большему региональному конфликту. Трудно прогнозировать и уровень миграции из Северной и Восточной Африки, на который может повлиять война россии против Украины, что уже повлекло за собой перебои с доставкой аграрной продукции во многие страны континента.

В 2023 году, по подсчетам Совета Европейского Союза, в страны ЕС нелегально попали более 255 тысяч человек.

Германия усиливает контроль на границах

В ответ на увеличение нелегальных мигрантов Германия ввела дополнительный пограничный контроль с соседними странами. Это уже уменьшило количество случаев нелегальной миграции. А Министерство внутренних дел Литвы, объявляя о сотрудничестве с Германией в вопросе безопасности и миграции, в конце ноября проинформировало о 22 тысячах зарегистрированных попыток нелегального проникновения на свою территорию — большинство нелегалов намеревались попасть именно в Германию.

В начале ноября, по итогам переговоров с представителями 16 федеральных земель, правительство Германии согласовало изменения в миграционной политике страны, предусматривающие выделение средств на депортацию нелегальных мигрантов.

Помимо собственно решения проблемы неконтролируемой миграции, изменения в подходе связаны еще и с ростом рейтингов популистских партий, в частности AfD («Альтернатива для Германии»). Предложение простых и часто радикальных решений привлекает внимание, поэтому действующая власть вынуждена реагировать на настроения населения и демонстрировать более жесткую позицию.

Почему ЕС нужна общая миграционная политика

Польский политолог, главный редактор порталаnew.org.pl («Новая Восточная Европа») Ярослав Коцишевский много лет исследует вопросы ближневосточной политики и проблематики Восточной Европы. Эксперт убежден, что пока рано оценивать последствия военного конфликта на Ближнем Востоке.

«Но Европа в целом требует выработки общей миграционной политики, потому что проблема будет только расти. Значительным вызовом является не только Ближний Восток, но даже в большей степени Африка. Оттуда идет самое мощное миграционное давление на южные границы ЕС, в общем наибольшей проблемой является именно граница на Средиземном море», — считает Коцишевский.

Он обращает внимание на давление мигрантов со стороны россии, которая продолжает свою гибридную войну на границах с Польшей, Литвой, а теперь уже и Финляндией. Несмотря на это, эти границы можно закрыть и укрепить имеющимися средствами, уверен политолог:

«Если речь идет об экономической миграции с Юга, необходима миграционная политика. Каждая миграция базируется на двух факторах — том, что выталкивает из страны проживания, и том, что привлекает в другую страну. Следовательно, нужно инвестировать в африканские страны, ослабляя выталкивающие факторы, пытаться нормализовать ситуацию на Ближнем Востоке, насколько это возможно», — отмечает Коцишевский.

В ЕС пока нет четко обозначенной миграционной политики. Действующие соглашения координируют усилия стран-членов Союза и реагируют на последствия, а не причины. Они не определяют, заинтересован ли ЕС в мигрантах, в каких количествах, какова процедура их интеграции и тому подобное.

«Должны быть очерчены механизмы — кто и на каких условиях может приехать в страны ЕС легально. А также должны быть выработаны механизмы депортации находящихся (в Евросоюзе — ред.) лиц нелегально. Надо информировать потенциальных мигрантов, что в Европе их не ждет Эльдорадо, и сделать возможной легальную миграцию».

Коцишевский предлагает Европе ориентироваться на канадскую модель миграционной политики, где каждый потенциальный экономический мигрант может проверить, нужна ли его специальность в Канаде. Соответственно, каждая страна ЕС тоже может определить процедуры и категории людей, которых хочет принять легально.

Чего ждать украинцам от изменений миграционной политики ЕС?

Некоторые эксперты убеждены, что военные беженцы из Украины не ощутят последствий изменений в миграционной политике — как Евросоюза в целом, так и отдельных европейских стран.

«Нужно различать мигрантов и беженцев. Согласно международному праву, мы обязаны принимать беженцев. Но не обязаны принимать (нелегальных — ред.) мигрантов-работников. Война в Украине является особой ситуацией, когда значительное количество людей убегает от опасности. Тем не менее этот вызов не является настолько сложным для ЕС, как вызов, который имеем с Северной Африкой. Украинцы хорошо интегрируются в рынок труда в ЕС, они в большинстве своем имеют специальности, которые нужны в Евросоюзе, имеют высокий уровень образования», — объясняет Коцишевский.

Эксперт обращает внимание, что именно миграционная политика являлась частью избирательной кампании партии «Право и Справедливость» на парламентских выборах в Польше. Выборы прошли в октябре: партия «ПиС» заняла первое место, но потеряла поддержку части избирателей и вскоре перейдет в оппозицию; они играли на этом антимигрантском настроении, что, как видим, не имело успеха.

«Практически все беженцы из Украины легально работают в Польше, платят налоги. То есть они поддерживают государство, а не являются бременем, хотя в публичном пространстве этой информации в Польше маловато, нужно разъяснять это», — уточнил политолог.

Социолог и ученая Йовита Радзинская отмечает общую усталость европейцев от мигрантов, так называемый поликризис, когда друг на друга наложились несколько миграционных кризисов.

После первой мощной волны помощи беженцам, которая в определенной степени «выжгла» эмоции, наступило определенное разочарование тех, кто откликнулся и пришел на помощь украинцам по собственной воле. В Польше прежде всего наблюдается разочарование институциями государства: люди не видят, где их помощь. Война продолжается уже довольно долго, финансовые возможности простых поляков уменьшаются, в то же время инфляция и экономический кризис растут. Поляки отмечают, что жить стало хуже, есть тревожные настроения касательно своей жизни и будущего.

По словам Радзинской, в начале широкомасштабной войны социологи отмечали наибольший уровень эмпатии к украинцам среди граждан Польши и Румынии, далее следовала Чехия. А вот на словаков и венгров сильнее действовала российская пропаганда.

«Среди поляков и дальше есть понимание необходимости помогать украинцам, но наблюдается и опасение относительно своей стабильности, то есть видим микс эмпатии и тревоги», — уточняет эксперт. По ее словам, поляки готовы помогать интегрироваться беженцам, поддерживать их в поиске работы.

В то же время поляки стремятся, чтобы подходы к беженцам и самим гражданам РП были одинаковыми. Чтобы у украинцев не было преференций, например, в очереди к врачу. По словам Радзиевской, европейскому обществу легче принять украинских беженцев, чем мигрантов с Востока:

«Люди из Украины трактуются как более близкие культурно, эмоционально. В результате войны из Украины приехали преимущественно женщины и дети, их легче было принять — они нуждаются в заботе, ничем не угрожают. Что касается Ближнего Востока — медиа показывают в основном сильных мужчин, пытающихся пересечь границу. И если в случае Украины это был лозунг "Помогаем Украине без всякого «но»", то здесь все же видим разницу в трактовке на культурной и религиозной почве».

На сегодняшний день Евросоюз скорее готов закрывать возможности для нелегальной миграции, потому что в так называемых экономических переселенцах там не заинтересованы. В то же время во многих сферах экономики страны ЕС нуждаются в труде мигрантов, поэтому украинцы имеют шанс на европейских рынках уже сейчас.

А вот будет ли Евросоюз менять условия касательно мигрантов, которые используют социальные пакеты — и для военных беженцев тоже, — сказать сложно. В значительной степени это зависит от течения и продолжительности войны, которую ведет россия в Украине, провоцируя другие кризисы, в том числе миграционные.

Материал подготовлен с помощью MediaPort Warsaw, хаба для украинских журналистов в Польше, и при поддержке международной инициативы Media Lifeline Ukraine.