Зеленский превращается в «олигарха»? Не попадет ли президент в ловушку собственного закона

Когда во время последнего пресс-марафона журналисты спросили Зеленского о его обещаниях, в частности про деолигархизацию, он ответил так: «Мы в начале большого процесса». 

За деолигархизацию Зеленский взялся в этом году. Это привело к так называемой «войне» между президентом и самым богатым украинцем Ринатом Ахметовым. И чем дальше она разворачивается, тем очевиднее становится игра Банковой. По сути, команда Зеленского в этой борьбе начала накапливать свои ресурсы, которые являются главными составляющими олигархической системы: политический, информационный, финансовый. 

Не превратится ли сам Зеленский в человека, который, по закону, подпадает под критерии олигарха? На этот вопрос отвечает hromadske.

Каждый из нас олигарх

Олигархи появились в Украине в 90-х — это были люди, быстро сориентировавшиеся в новых реалиях, когда страна переходила к капитализму и приватизации. Контроль за крупными предприятиями они получили непрозрачно. С тех пор олигархия укоренилась во всех важных сферах — политике, финансах, информационной повестке — и породила коррупцию.

Не стал исключением и институт президентства. Более того, связь президент-олигархи — взаимовыгодна. Олигархи получают содействие в бизнесе, президенты — в политике. То есть в таком симбиозе украинские президенты являются частью этой системы. Все началось еще с Кучмы, которого можно считать не только отцом олигархата, но и основателем династии, самым ярким представителем которой уже 20 лет является его зять Виктор Пинчук.

Когда президентом стал Ющенко, олигархия только окрепла. В 2005-м Ахметов впервые попал в глобальный рейтинг «Форбс» самых богатых людей планеты.

А Янукович не только пришел к власти при поддержке олигархов, но и сам за время своего президентства пытался превратиться в главного олигарха страны.

Петр Порошенко стал первым, кто возглавил страну с приставкой «олигарх». И провозгласил необходимость провести деолигархизацию.

Что не успел Порошенко, принялся воплощать Зеленский. Впервые страна может не только гипотетически обсуждать, является ли тот или иной толстосум олигархом, но и получить официальный реестр олигархов. Это предусмотрено законом об олигархах, который Верховная Рада приняла в сентябре 2021 года.

Законом определяется, что олигархом считается лицо, отвечающее по меньшей мере трем из четырех признаков:

1) участвует в политической жизни;

2) оказывает значительное влияние на средства массовой информации;

3) является собственником естественных монополий или занимает монопольное положение на рынке;

4) владеет активам стоимостью более $83 млн в 2021 году или примерно $90 млн в 2022-м.

Определять олигархов должен Совет нацбезопасности и обороны. Впрочем, СНБО до сих пор не объяснил, по какой процедуре будут отбирать кандидатов в реестр олигархов.

Логично, что сначала должен быть сформирован предварительный список для дальнейшей проверки. В него следует включить всех, кто отвечает хотя бы одному пункту из указанных в законе. А дальше нужно выяснять, отвечают ли лица из этого списка другим критериям. После отсеивания останутся проходящие по 3-4 критериям. Они и должны попасть в официальный реестр олигархов.

Так вот, Зеленский точно должен быть в этом предварительном списке. Закон четко определяет, что президент по должности отвечает первому критерию — участвует в политической жизни.

А что с другими тремя критериями? Сразу можно четко ответить по третьему: монополии у президента нет. А вот оставшиеся два пункта предстоит проверить.

«Медиаимператор» Зеленский

В середине ноября на сайте издания «Зеркало недели» вышел материал под названием «Как Зеленский строит медиаимперию». В статье говорится, что Банковая фактически выстраивает для себя лояльную сеть телерадиокомпаний, то есть медиаимперию. Якобы Зеленский решил «выстраивать собственную телесеть для влияния на более 50% украинцев, которые главным источником информации все еще считают телевидение».

О каких медиа идет речь, можно узнать в материале «Зеркала недели». Мы же остановимся на двух телеканалах — «Дом» и «Рада».

Да, Зеленский не является владельцем этих телеканалов. Но этого закон и не требует. Достаточно быть «контролером СМИ», чтобы отвечать второму критерию олигарха. Таким контролером закон определяет лицо, которое может оказывать решающее влияние на управление или деятельность СМИ непосредственно или через других лиц — через бенефициара или каким-либо иным способом, в частности через финансирование.

Для большего понимания нужно вспомнить историю с Петром Порошенко. В ноябре он передал акции своих телеканалов («Прямой» и «5 канал») журналистам и однопартийцам. То есть формально он больше не является владельцем этих СМИ.

В команде Порошенко эти действия рассматривались как ответ на принятие закона об олигархах. Якобы бы таким образом он пытался обойти критерий значительного влияния на медиа и не попасть в реестр олигархов.

Однако в команде Зеленского уверяли: этот финт Порошенко не поможет. Он оставил за собой влияние на деятельность телеканалов через других лиц. И эта норма была специально прописана в законе, чтобы потенциальные олигархи не избежали регистрации, переписав СМИ «на кота».

Но по такой логике и сам Зеленский через других лиц влияет на деятельность телеканалов «Дом» и «Рада». Так, по крайней мере, куратором парламентского телеканала источники hromadske называют заместителя руководителя Офиса президента Кирилла Тимошенко.

Что касается контроля олигархом того или иного медиа или влияния на редакционную политику, то каждый украинец может оценить это сам. Олигархи используют подвластные им СМИ, чтобы продвигать свои интересы, самих себя или приближенных политиков. Элементарный признак — как часто те или иные люди появляются в кадре — может показать, кто контролирует и влияет на то или иное средство массовой информации.

Да, в СМИ Медведчука можно постоянно увидеть Медведчука. На каналах Порошенко — его или представителей его партии. Медиа Ахметова каждый день рассказывают о деятельности его благотворительного фонда и предоставляют информационную площадку для пиара политиков из блока Ахметова.

Подобное происходит и на каналах «Дом» и «Рада» с Зеленским.

Так, движение «ЧЕСНО» провело мониторинг новостей телеканала «Дом» за сентябрь-октябрь 2021 года — всего 61 программа. Лидером по упоминанию стал Владимир Зеленский — 56 упоминаний. Авторы исследования подытоживают: телеканал близок к тому, чтобы превратиться в пиар-проект власти и «Слуги Народа». Также в материале цитируется главный редактор издания «Детектор медиа» Отар Довженко. Он говорит, что Зеленский пытается тихонько превратить иновещание в средство внутренней пропаганды.

За телеканал «Рада» Банковая взялась гораздо позже. В команде Зеленского это объясняют тем, что раньше мешал спикер Дмитрий Разумков. В декабре «Рада» все-таки обновилась. И теперь телеканал тоже стал информационным сопровождением президента. В прямом эфире показывают даже, как Зеленский открывал елку на крыльце Офиса президента.

Таким образом, если Зеленского проверят на соответствие второму критерию определения олигарха — о значительном влиянии на СМИ — решение должно быть таким же, как и в отношении Порошенко. Это если правила одни для всех.

Сколько миллионов у Зеленского?

Если участие Зеленского в политике и влияние на медиа подтвердится, то президент окажется в шаге от попадания в реестр олигархов. Дело за последним, четвертым, критерием: какое у него состояние?

Здесь вроде бы все просто: открываем электронную декларацию Зеленского. Для соответствия четвертому критерию в следующем, 2022 году состояние президента должно быть примерно на уровне $90 млн.

В последней годовой декларации Зеленский указал, что владеет недвижимостью на общую сумму $2,5 млн (часть недвижимости — в общей собственности), нематериальными активами — на $2,5 млн, более $1 млн на счетах и имеет ​​годовой доход $700 тыс., его супруга за год заработала $130 тыс.

Что касается других активов, то есть оценочная стоимость. Как выяснило hromadske, состояние Зеленского подсчитывали в редакции «Форбс», когда формировали список самых богатых украинцев.

«У Зеленского мы не видим активов, которые можно было бы оценить в большие суммы. Самый крупный — это “Квартал 95”. Причем официально права на время президентства, я так понимаю, господин Зеленский передал Шефиру. Но даже если учесть, что он остается в его 100% собственности (хотя это маловероятно), этого недостаточно для того, чтобы войти в список самых богатых людей», — заявил заместитель главного редактора журнала Forbes Владимир Ланда.

Выручку компании «Квартал 95» в 2020 году «Форбс» оценил в 380 млн грн (примерно $13,5 млн). Однако эта цифра — не стоимость актива. Стоимость определяется оценкой и конъюнктурой рынка.

Чтобы попасть в сотню самых богатых украинцев, нужно было иметь состояние на уровне $125 млн. Однако, по словам Владимира Ланды, Зеленский не попал даже в топ-200, а там достаточно было владеть активами на сумму около $40 млн.

Именно такую ​​сумму офшоры Зеленского и его партнеров по «Кварталу 95» получили в 2012 году от структур Игоря Коломойского. Этот платеж называли платой за переход шоу на телеканал «1+1».

Зеленский не олигарх. Пока что?

Итак, из четырех критериев, которые закон определяет для статуса олигарха, Зеленский точно соответствует только одному — участие в политической жизни. В зависимости от того, как оценивать влияние на медиа, Зеленский может отвечать и этому критерию. Что касается активов, то хотя они и оцениваются в миллионы или десятки миллионов долларов, но до нужного предела не дотягивают. И по наличию монополии Зеленский точно не проходит.

Теперь Зеленский может попасть только в предварительный список для проверки на соответствие критериям олигарха. А вот в реестр — точно нет. Однако это только сейчас.

Провозглашая деолигархизацию, Зеленский заверил, что будет независимым от олигархов. В мае 2020-го он обещал равные правила игры для олигархов.

Однако сейчас — в фазе острого конфликта с Ахметовым и на фоне уголовных дел против Порошенко и Медведчука слова об равных правилах игры выглядят несколько иначе. Кажется, что в борьбе с олигархами Банковая видит равные правила игры в том, чтобы на равных играть с олигархами. И для достижения этой цели сосредоточивает политические и информационные ресурсы. И, возможно, финансовые.

В результате это может привести к тому, что сформируется новая финансово-политическая группа во главе с Зеленским. И как в пословице «клин клином вышибают», она будет проводить деолигархизацию страны руками нового олигарха. Пусть он и не будет называться так формально.