🎧 Зеленский vs олигархи: кто пострадает от нового закона, а кто будет смеяться

Побороть олигархов Владимир Зеленский обещал еще во время своей предвыборной кампании. И вот в середине срока сначала началось наступление на Виктора Медведчука, а теперь дошло дело и до изменений законодательства — в начале июня Зеленский внес в парламент антиолигархический законопроект.

«Для тех, кто попытается раскачать, убедить, переломить или договориться с депутатами парламента по этому закону, у меня будет один вопрос. Это вопрос о статусе олигархов, который будет вынесен на всеукраинский референдум. Этот вопрос будет первым. А для кого-то, возможно, последним», — грозно говорил президент Украины.

Так ли страшен этот документ, кто от него действительно пострадает? Почему закон в прежней редакции называли «законом об отжиме СМИ», и возможно ли, что он все ж таки таким станет? И в чем опасность специального антиолигархического законодательства?

Объясняет журналист hromadske Павел Калашник в новом выпуске подкаста «Украинские истории».

Слушайте этот эпизод на платформах: Castbox, SoundCloud, Apple Podcasts, Google Podcasts и YouTube.

Слушайте все «Украинские истории» на Castbox, SoundCloud, Apple Podcasts и Google Podcasts.

Как давно олигархи стали для Украины проблемой? 

Сразу после распада Советского Союза госсобственность — многие крупнейшие предприятия — стала распределяться по частным рукам в ходе приватизации. Так олигархи и появились. И чтобы защищать свою собственность, им нужно было политическое влияние. А чтобы был ресурс для этого, кроме денег, они начали развивать собственные медиа.

Если забежать вперед и посмотреть на законопроект Зеленского, то критерии олигархов прописаны довольно логично: участие в политической жизни, влияние на средства массовой информации, монополия в какой-то конкретной сфере, а также крупные денежные средства — олигарх владеет активами на 1 миллион прожиточных минимумов (сейчас это чуть более $83 млн).

«Отцом олигархии» называют Леонида Кучму, второго президента независимой Украины.

Через борьбу с олигархией прошли другие страны. В США, например, антитрастовое законодательство позволило уменьшить их влияние. Та же задача стоит и перед Украиной.

Кого сейчас можно причислить к олигархам в Украине?   

Закон еще не принят и нет гарантий, что он будет принят. Но уже было заявление министра юстиции Дениса Малюськи, что Игорь Коломойский и Петр Порошенко — точно олигархи. Последний — олигарх, скажем так, в чистом виде: официально владеет двумя телеканалами («Прямой» и 5 канал), он — действующий народный депутат, был президентом, то есть самым непосредственным образом участвовал в политической жизни страны. И активов у него больше, чем в прописано законопроекте — около $1 млрд по данным Forbes.

С Игорем Коломойским ситуация другая, он сейчас не депутат, но в целом его можно назвать олигархом (активы в металлургии, нефтегазовой сфере, медиа активы и проч.).

Если следовать списку Малюськи, стоит также назвать Рената Ахметова, самого богатого человека Украины, который владеет телеканалом «Украина», а теперь запустил еще и ориентированный на политику телеканал «Украина 24», активами в горно-металлургической и энергетической сферах.

В этом же списке есть Виктор Пинчук, зять Леонида Кучмы, с активами в промышленной сфере и медиа: StarLightMedia с телеканалами СТБ, «Новый канал» и ICTV.

Можно вспомнить и Дмитрия Фирташа, олигарха первого порядка, у которого есть телеканал «Интер». Сейчас он в Австрии, и его хотят забрать США, у него есть монополия на рынке газа, более 70%, его газсбыты поставляют населению газ.

Довольно нетипичный олигарх — Виктор Медведчук, который остался без телеканалов («112 Украина», ZIK и Newsone). О нем мы уже записывали не один подкаст.

Также есть мнение, что в этот реестр должны попасть как можно больше людей, в том числе и такие региональные олигархи, которые владеют региональными медиа и имеют вес на местах.

Что предусматривает закон Зеленского, и что грозит олигархам, попавшим в реестр?

Если человек подпадает хотя бы под три из четырех вышеназванных критериев, он окажется в реестре олигархов. Подавать запрос о включении бизнесмена в реестр могут разные ведомства: СБУ, Кабмин, Совет национальной безопасности и обороны. Окончательное решение за СНБО, главой которого является президент, и где он имеет решающий голос. То есть если этот законопроект будет принят, то он фактически расширяет влияние президента.

Что грозит олигархам при попадании в реестр? Есть три ограничения, которые предусматривает законопроект: запрет на финансирование партий, запрет на покупку объектов большой приватизации (это перечень крупных госпредприятий), и третье — обязательная подача электронных деклараций, как это сейчас делают чиновники, госслужащие и депутаты. Выглядит это не слишком угрожающе. Потому что напрямую олигархи и так партии не особо финансируют, естественно есть офшоры, есть и свои «кошельки».

В первом варианте законопроекта, кстати, также было обязательство продать свои СМИ. И купить их могли бы только люди с хорошей репутацией, без связей с терроризмом, без судимости и нарушений закона.

Скорее всего в Офисе президента реально оценивают шансы такого радикального подхода, а они невысоки, несмотря на пропрезидентское монобольшинство. Сопротивление было бы колоссальным.

Могут ли появиться существенные изменения в ходе рассмотрения этого законопроекта в Верховной Раде?

Могут оказаться правыми те, кто говорит, что это всего лишь популистский пузырь.

Тот же Ахметов уже поспешил заверить, что он инвестор, а не олигарх, а Коломойский пошутил, что он к этому (внесению в реестр, — ред.) морально готов. Но какой-то угрозы медиа или бизнесу, или политическому влиянию олигархов в этом законопроекте скорее всего нет.

Если власть действительно хочет что-то с этим делать, то изменения конечно нужны. Если это для галочки — вот, мы победили олигархов, создали реестр, вот они на доске позора висят, идем дальше, голосуем за Владимира Александровича Зеленского на второй срок — тогда нет, можно ничего не менять.

Это такой вегетарианский по отношению к олигархам законопроект, он их не обидит.

На самом деле у власти есть все инструменты для ограничения влияния олигархов. В первую очередь это Антимонопольный комитет (для ограничения монополии олигархов на рынке электроэнергии, газа, медиа). Но у нас до сих пор не было каких-то громких антимонопольных дел. В США, например, рассматривают возможность разделения транснациональных компаний, потому что они захватывают монополию на рынке, и победить олигархов там удалось благодаря антитрастовому законодательству.

Почему так? На комитет также имеют влияние те же олигархи и чиновники. С медиа проблем больше: у нас есть плюрализм, ведь у каждого олигарха свой интерес, с другой стороны, они продвигают не демократию, а как раз эти свои интересы.

Но если отобрать СМИ, можно получить Россию нулевых, разгром НТВ и других независимых СМИ, а с этого начиналась новая автократия в РФ.

На самом деле главное для борьбы с олигархией — это судебная реформа, верховенство права. Если в стране не будет верховенства права, если судью можно будет подкупить, повлиять на нее или на него, то никакие другие законы не будут иметь значения.