Жизнь после Алеппо: о чем договорились власть и оппозиция Сирии на переговорах в Астане

Ольга Токарюк, Жанна Безпятчук

Россия, Турция и Иран договорились создать механизм мониторинга за соблюдением перемирия в Сирии. Таковы результаты двухдневной встречи в столице Казахстана Астане. Участие в переговорах принимали представители сирийского правительства и нескольких повстанческих групп. Это первые переговоры после победы сил президента Башара Асада в битве за Алеппо, которая склонила чашу весов в пользу правительства Сирии.

О чем договорились

Переговоры по урегулированию ситуации в Сирии происходили 23 - 24 января за закрытыми дверями в отелеRixosв казахской столице. Главный результат - согласие о создании трехстороннего механизма мониторинга за соблюдением перемирия в формате Россия-Турция-Иран.

В финальном коммюнике встречи в Астане говорится: «Мы приняли решение активно сотрудничать на Астанинской платформе при содействии ООН с целью обеспечить сирийский политический процесс, внести вклад в глобальные процессы и выполнить резолюцию ООН 2254», - цитирует документ казахская редакция Радио Свобода.

Спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффанде Мистура заявил, что нынешнее решение направлено прежде всего на обеспечение режима прекращения огня. После этого, по его словам, будет разработан механизм доступа к гуманитарной помощи - пункт, на котором настаивала, в первую очередь оппозиция. Он также отметил усилия сторон - сирийского правительства и оппозиции, - которые смогли сесть за один стол переговоров, несмотря на наличие в оппозиции представителей вооруженных группировок.

Представитель делегации сирийской оппозиции Иссам аль-Раес после переговоров заявил агентству Рейтер: «Через семь дней мы увидим, нарушает ли режим и иранские боевики перемирие». По его словам, странам-гарантам будет легко мониторить, нарушается ли режим прекращения огня, ведь они обладают всем необходимым для этого оборудованием - спутниками и дронами. «Мы имеем гарантии двух стран, что этого не произойдет (нарушений режима прекращения огня - Ред.), И надеемся на их помощь в наблюдении за ситуацией и определении, кто нарушает перемирие».

Оппозиция говорит о двух странах, потому что не доверяет гарантиям Ирана. Ведь, по ее словам, именно иранские боевики в Сирии зачастую нарушают перемирие. В ответ на это глава делегации официального Дамаска Башар аль-Джаафари заявил: «Те, кто говорят, что недовольны из-за негативной роли той или иной стороны, например, скажем, Ирана, ловят рыбу в мутной воде. Иран - один из трех гарантов, равноправный с Россией и Турцией. Он сыграл положительную роль в достижении формулировок, закрепленных в итоговом заявлении. Действительно обидно слышать, что некоторые члены делегации вооруженных террористических групп, которые посетили встречу в Астане и признали условия соглашения о перемирии 29 декабря, критикуют одну из трех стран-гарантов».

Кто принимал участие

Это первые переговоры, в которых принимали участие представители вооруженных повстанцев - конкретные люди, которые воюют в Сирии против правительства Башара Асада. Их на переговорах возглавил Мохаммед Алюш. Ранее на подобных встречах присутствовала только сирийская политическая оппозиция, то есть не те, кто держит в руках оружие. Делегацию правительства Сирии в Астане возглавлял постоянный представитель страны в ООН Башар аль-Джафаари.

Посредниками на переговорах выступали Россия и Иран - страны, которые поддерживают Асада, а также Турция, которая поддерживает повстанцев. За ходом переговоров следит также спецпосланник ООН по Сирии - Стаффан де Мистура и посол США в Казахстане Джордж Крол.

Кто не участвовал

В отличие от предыдущих раундов переговоров, которые проходили в Женеве, на встрече в Астане не присутствовали представители западных стран. Россия, Турция и Иран воспользовались тем, что в США продолжается период передачи власти новому президенту Дональду Трампу.

Участие в переговорах не принимали представители «Исламского государства», политического и военного крыла курдских повстанцев, а также боевики связанной с «Аль-Каидой» группировки «Джабат Фатах аш-Шам» - известной под названием «Фронт Аль-Нусра». Поэтому выполнение любых мирных договоренностей, достигнутых в Астане, будет зависеть и от доброй воли этих группировок.

Не были приглашены в Астану и представители Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, которые в свое время выражали желание участвовать в процессе урегулирования сирийского конфликта.

Контекст

«После Алеппо все изменилось», - заявил в интервью BBC один из западных дипломатов накануне переговоров в столице Казахстана. Сокрушительное поражение оппозиции в Алеппо лишила ее одного из главных козырей на переговорах и заставила пойти на уступки. 31 декабря Совет Безопасности ООН принял подготовленную Россией и Турцией резолюцию о прекращении огня и инициировании мирных переговоров в Астане.

В декабре Турция и Россия провели тайные переговоры в Анкаре с участием лидеров сирийских повстанцев. Теперь эти люди приехали в Астану. Турция инициировала сближение с Россией в сирийском вопросе. Правительство этой страны хочет как можно скорее положить конец войне в Сирии. Анкара чем дальше, тем больше чувствует себя в опасности из-за частых террористических атак и наплыва беженцев. Кроме того, Анкару беспокоит укрепление позиций курдских повстанцев, которые создают анклав на севере Сирии, недалеко от турецкой границы.

Хотя президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и до сих пор считает, что сирийский лидер Башар Асад должен уйти, но, очевидно, он готов к компромиссам. Это проявилось в ходе переговоров с Россией в декабре, во время которых Путин успешно рекомендовал Эрдогану убедить сирийских повстанцев оставить бомбардируемый Алеппо. Двое лидеров впоследствии приписали к своим достижениям эвакуацию гражданского населения из Алеппо, а также договоренность о перемирии. Именно с подачи России и Турции ООН рассмотрела и утвердила резолюцию о прекращении огня и инициировании мирных переговоров. Накануне вице-премьер Турции Мехмет Шимшек заявил, что больше не будет настаивать на том, чтобы решения конфликта в Сирии происходило без участия президента Башара Асада.

Что будет дальше

Инициаторы переговоров в Астане - Россия и Турция - как мантру повторяют то, что они не станут препятствием и не является альтернативой формату переговоров в Женеве. Следующая встреча в Швейцарии запланирована на 8 февраля. «Цель встречи в Астане - укрепить перемирие, выстроить доверие и подготовить почву для переговоров Женева-3 в следующем месяце», - заявил в интервью BBC турецкий дипломат, пожелавший остаться неназванным.

Однако сами сирийцы сомневаются. «Россия стремится к военному решению конфликта, которое она выдаст за политическое», - рассказал BBC сирийский журналист Хассан Хассан. «Это астанизация Женевы», - говорит он, ссылаясь на предварительные переговоры, на которых присутствовали представители сирийской политической оппозиции.

Ближайшие недели покажут, насколько длительным будет эффект от этих переговоров. Сирийские оппозиционеры также ожидают, что в течение ближайшей недели участники переговоров учтут их предложения по укреплению перемирия.