росія сама видасть путіна Міжнародному кримінальному суду?

Про це ми говоримо з Мирославою Красноборовою, прокуроркою зі звʼязку від України для Євроюсту — Агентства Європейського Союзу з питань співпраці у сфері кримінального правосуддя.

Презумпція невинуватості для воєнних злочинців

Пані Мирославо, Україна фіксує численні воєнні злочини росіян на своїй території. Однак на сьогодні МКС видав лише кілька ордерів на арешт російських воєнних злочинців. Чим пояснюється така невідповідність?

Якщо ми подали матеріали у МКС щодо конкретного воєнного злочину, це не означає, що суд у Гаазі автоматично візьме його на розгляд. Офіс Прокурора МКС проводить власне незалежне і неупереджене розслідування і кожен кейс в МКС розглядають як одне з джерел інформації про відповідні злочини й злочинців. Офіс Прокурора МКС цю інформацію ретельно перевіряє і визначає, які саме матеріали взяти на розгляд. Відповідні критерії відбору визначені Римським статутом. МКС розглядає системні й масштабні злочини, зокрема, злочини, вчинені військово-політичним керівництвом якоїсь країни.

І коли МКС має достатню кількість належних доказів щодо вчинення злочину певною особою, він видає ордер на її арешт. На сьогодні йдеться про осіб, звинувачених у таких воєнних злочинах і злочинах проти людяності, як незаконна депортація та переміщення дітей, а також напади на цивільні об'єкти, заподіяння шкоди цивільному населенню і вчинення нелюдських дій. Ордери видані на арешт путіна, Львової-Бєлової, Герасимова, Шойгу, Кобилаша, Соколова.

На вашу думку, чому зі всього масиву воєнних злочинів росіян МКС акцентував на викраденні дітей і обстрілі цивільної інфраструктури?

Думаю тому, що це були найбільш очевидні злочини, щодо яких можливо було оперативно зібрати достатню кількість доказів, зокрема з відкритих джерел, у тому числі й з російських. 

Чи свідчить видання ордерів на арешт певних осіб, що МКС абсолютно переконаний у їхній винуватості й залишається тільки винести вирок злочинцям?

Ні. Скажімо так: видача ордерів свідчить, що суд має достатню кількість обґрунтованих аргументів і доказів, обґрунтовану підозру, але навіть щодо воєнних злочинців діє правовий принцип презумпції невинуватості. Прокурор МКС на суді все одно має представити докази злочину, захист зі свого боку має надати докази невинуватості, а судді мусять врахувати всі нюанси справи.

А що, були випадки, коли МКС визнавав людину, звинувачену у скоєнні воєнних злочинів, невинною?

Як мені відомо, за історію МКС було чотири такі випадки, зокрема, по ситуації в Конго у 2012 році, по ЦАР/Конго у 2018-му і по ситуації в Кот-дʼІвуарі у 2019-му. 

Як може Міжнародний кримінальний суд розглядати воєнні злочини росії, якщо  росія вийшла з угоди про Міжнародний кримінальний суд у листопаді 2016 року?

Логіка наступна. Воєнні злочини росіяни здійснюють на території України, яка спочатку прийняла юрисдикцію Суду, а надалі ратифікувала Римський статут і є державою-учасницею МКС. Тому воєнні злочини росіян — у юрисдикції МКС.

Українські суди зараз виносять заочні вироки російським воєнним злочинцям. Чи може МКС притягати до відповідальності злочинців, уже засуджених в Україні?

Основний принцип роботи МКС — це принцип компліментарності. Тобто пріоритет розслідування, розгляду справи й винесення вироку завжди лежить на національних судових органах. Якщо Україна вже винесла вирок, тоді МКС цю ж саму особу не може судити, за певними винятками. Наприклад, якщо такий судовий розгляд мав на меті убезпечення відповідної особи, або не було дотримано правової процедури.  

У травні Україна і країни ЄС домовилися про створення Спецтрибуналу, який розглядатиме злочин агресії росії проти України. За цим злочином стоїть військово-політичне керівництво росії, яким переймається МКС як воєнними злочинцями. Тобто ці особи підлягатимуть суду і Спецтрибуналу, і МКС? І в ідеалі отримають по два вироки?

Юрисдикція МКС — воєнні злочини, злочини проти людяності та злочин Геноциду, юрисдикція Спецтрибуналу — злочин агресії. Кожен суд працюватиме з імовірними злочинцями відповідно до своєї юрисдикції. Водночас Статут Спеціального Трибуналу передбачає, що якщо особа, щодо якої видано ордер на арешт МКС, перебуває під вартою МКС, то пріоритет надається провадженню в МКС. 

Сусіди — з нами. Крім Угорщини

На якій підставі правоохоронні органи іноземних країн долучаються до розслідування воєнних злочинів росіян на території України?

За ініціативи України та Литви вже 2 березня 2022 року в Євроюсті було зібрано нараду за участі понад трьох десятків країн, де розв'язувалося питання, як забезпечити невідворотність покарання росіян за воєнні злочини. Бо Україна мала досвід роботи з воєнними злочинами з 2014 року і знала, як важливо документувати й розслідувати ці злочини по гарячих слідах.

Деякі країни вирішили проводити власне розслідування, базуючись на так званій універсальній юрисдикції. Вона передбачає, що держави можуть переслідувати осіб за воєнні злочини, незалежно від того, де вони були скоєні і яке громадянство у злочинця. Зазвичай, це відбувається, коли потерпілі від  злочину або сам злочинець перебувають на території цих держав.

За пропозицією України, Польщі й Литви вже 25 березня 2022 року було створено спільну слідчу групу, яка працює за таким принципом: докази злочинів, зібрані в одній країні, визнаються і використовуються в розслідуваннях і є прийнятними для судів усіх країн — членів цієї групи. І насамперед йдеться про опитування польською і литовською стороною українських біженців, які опинилися на території цих країн.

Згодом до спільної слідчої групи додалися Естонія, Латвія, Словаччина і Румунія.

Тобто всі наші безпосередні сусіди, крім Угорщини?

Так, до групи разом з Україною входять зазначені 6 країн, і такі установи, як МКС, Євроюст і Європол. 

Як іноземні країни — члени групи проводять розслідування?

Я маю наголосити, що розслідуваннями російських воєнних злочинів у тому чи іншому форматі займаються не лише члени цієї спільної слідчої групи, а більш як 20 країн. Слідчі групи з цих країн працюють на території України, але відповідно до нашого КПК безпосередньо слідчі дії в Україні можуть проводитися тільки українськими слідчими й прокурорами. Тому в більшості випадків іноземні слідчі групи займаються збором і аналізом свідчень про злочини разом з українськими фахівцями. Дуже активну роботу, наприклад, проводить Франція.

В Євроюсті створена електронна база доказів основних міжнародних злочинів. Країни ЄС, які проводять розслідування воєнних злочинів росіян, подають зібрані докази в цю базу. Не інформацію про злочин, а саме докази його скоєння, які можуть бути використані під час судових засідань.

А випадки судового покарання російських воєнних злочинців за кордоном є?  

Звичайно. Наприклад, в одній зі своїх справ Литва оголосила підозру трьом російським військовим за злочини, вчинені в місцях несвободи у тимчасово окупованому Мелітополі у 2022 році. Надалі одного з цих військових Україна екстрадувала до Литви, де над ним може відбутися суд.  

Фінляндія засудила громадянина росії за воєнні злочини в Україні. Він був арештований фінськими правоохоронцями на території Фінляндії, у цьому питанні українська сторона тісно співпрацювала з фінською, і у результаті судового розгляду його було засуджено до довічного ув’язнення. 

А який внесок у розслідування Європолу?

У спільній слідчій групі його фахівці займаються аналітичною роботою: аналізують оперативні дані й дають інформацію і рекомендації країнам, які проводять розслідування.

Без строку давності

Чи може МКС проводити заочні суди над воєнними злочинцями?

Особливість МКС полягає в тому, що обвинувачений має фізично постати перед судом, тобто перебувати в залі суду.

Після того, як МКС видав ордер на арешт путіна, він злітав у США, Китай, Монголію, Казахстан — і там йому червоні доріжки розстеляли, з ним ручкалися і ніхто цього воєнного злочинця не арештував. Чому ці країни проігнорувати ордер МКС? 

США не є членом МКС, вони не ратифікували Римський статут. Так само Китай і Казахстан. А от Монголія є членом Міжнародного кримінального суду і Римський статут вона ратифікувала. Чому не арештувала путіна — публічно Монголія пояснила це своїми національними інтересами. МКС не має ні своєї поліції, ні спецзагонів, щоб здійснювати арешти самотужки, у цій справі він покладається на зобовʼязання країн, які є його членами.

А як МКС може покарати країну-члена, якщо вона, як Монголія, не виконала своїх зобов'язань щодо воєнних злочинців?

МКС запустив свої внутрішні процедури, але це насамперед механізми політично-дипломатичного тиску щодо країни-порушниці. МКС не може виключити таку країну зі свого складу.

А з іншого боку, погодьтеся, що путін вкрай обмежив своє пересування по світу після того, як був виданий ордер МКС.

У 1945 році війська союзників увійшли в Берлін, американська армія — в Токіо. Навряд чи війна з росією закінчиться переможним входом українських військ у москву. Як МКС фізично дістане російських воєнних злочинців, аби доправити їх у Гаагу? Чи доведеться очікувати на спецоперацію, як у випадку з президентом Венесуели?

Я думаю, всі прекрасно розуміють, що стосовно російських воєнних злочинців міжнародне право справді перебуває в дуже складній ситуації. Поки росія не співпрацює з МКС, особи, підозрювані у вчиненні злочинів, можуть скільки завгодно жити у своїй країні, не зважаючи на ордери від МКС.

Але. Хто сказав, що ситуація не може змінитися? Я абсолютно допускаю, що може настати момент, коли росіяни видадуть ймовірних воєнних злочинців Гаазі — так само, як свого часу Сербія видала суду Слободана Мілошевича, колишнього очільника країни.

Воєнні злочини не мають строку давності. Ордери на арешт, видані МКС, теж безстрокові. Наприклад, колишній президент Філіппін Родріго Дутерте був арештований за ордером МКС у 2025 році за злочини, скоєні упродовж 2011-2019 років.

Тобто невідворотність покарання зберігається для воєнних злочинців і через 15, і 20, і 30 років, загалом — поки вони живуть.

Воєнних злочинців Другої світової було страчено. Чи загрожує страта російським воєнним злочинцям — з огляду на масштабність і звірство їхніх злочинів?

Римський статут МКС ухвалений у 1998 році й він не передбачає смертної кари навіть за найжахливіші воєнні злочини. Максимальний термін ув'язнення — довічний.

А в яких вʼязницях засуджені МКС відбувають покарання?

Це, зазвичай, вʼязниці у країнах, які підписали з МКС спеціальні угоди про готовність приймати засуджених. А під час досудового розслідування і суду підозрювані утримуються у Центрі увʼязнення МКС в Гаазі.

На вашу думку, наші європейські партнери справді хочуть покарати путіна? Чи страх перед росією може зупинити їх від радикальних кроків стосовно його засудження? Або всі докази злочинності путіна будуть забуті, якщо він погодиться припинити вогонь і вивести свої війська з України?

Я з питанням притягнення до відповідальності за вчинення воєнних злочинів в Україні працюю дуже давно. І вважаю, що міжнародна спільнота має політичну волю та правові механізми покарати осіб, винних у вчиненні основних міжнародних злочинів в Україні. Ми вже бачимо ордери МКС на арешт російських військово-політичних лідерів за воєнні злочини та за злочини проти людяності, які не мають терміну давності, як і самі злочини. Створюється Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України, на базі Євроюсту з вересня 2023 року функціонує Міжнародний центр з переслідування злочину агресії проти України (ІСРА) для сприяння національним розслідуванням.

З юридичного погляду МКС, спільна слідча група, Євроюст, інші наші партнери роблять усе для того, щоб забезпечити невідворотність покарання, яке відбудеться рано чи пізно.