«Столиці незадоволені». У ЄС розглядають «радикальну» реформу дипломатичної служби на чолі з Каллас

Про це пише Financial Times із посиланням на п’ятьох високопосадовців, обізнаних із перебігом дискусій.

За даними FT, багато хто ставить під сумнів здатність дипломатичної служби ефективно координувати відповіді на останні виклики, як війна в Україні та на Близькому Сході, непередбачувані дії президента США Дональда Трампа тощо.

Кілька країн у приватному порядку висловлювали занепокоєння через дублювання функцій і недостатню координацію між EEAS, міністерствами закордонних справ країн та зовнішньополітичними структурами Єврокомісії і Ради ЄС. Побоювання також посилилися через те, що Каллас іноді висловлювала власну позицію з таких питань, як відносини ЄС із Китаєм, або висувала пропозиції, які ще не були схвалені державами-членами.

Окрім того, за даними медіа, між EEAS та Європейською комісією під керівництвом Урсули фон дер Ляєн триває боротьба за провідну роль у сфері зовнішньої політики та безпеки. Глава Єврокомісії вже вивчала можливість створення нового підрозділу для обміну розвідданими, подібного до того, який уже існує в EEAS, — Каллас виступає проти цієї ідеї.

Що пропонується?

Варіанти, які розглядають країни, передбачають позбавлення служби Каллас частини повноважень і повернення цих повноважень Європейській комісії та державам-членам ЄС. Це має забезпечити економію коштів завдяки скороченню посад у EEAS, бюджет якої становить близько 1 млрд євро на рік.

Одна з ідей, яку пропонує Париж, полягає в обмеженні автономії головного дипломата ЄС, а також у послабленні контролю над мережею з понад 140 делегацій EEAS по всьому світу.

Прихильники реформи вважають, що її можна провести без внесення змін до договорів ЄС. Згідно з чинними положеннями, EEAS має «допомагати» головному дипломату на умовах, погоджених державами-членами ще у 2010 році. Будь-які зміни до цих умов вимагатимуть одностайної підтримки всіх 27 країн ЄС.

За даними FT, ідеї щодо реформування дипломатичної служби враховуються під час підготовки нової стратегії безпеки ЄС, яку Єврокомісія планує опублікувати цього літа.

Французький аналіз можливих реформ поки що має попередній характер. Він обговорюється на високому рівні в двосторонньому форматі між урядами країн ЄС і є лише одним із кількох сценаріїв майбутнього EEAS. Париж наголошує, що кожен із варіантів має свої переваги та недоліки.