Ангела Меркель є гарантією санкцій ЄС проти Росії — інтерв’ю з німецьким дослідником

Штефан Бірлінґ — професор Реґенсбурзького університету (Німеччина). Він викладає політичні студії та займається проблемами трансатлантичної співпраці.

Громадське зустрілося зі Штефаном на Безпековому Форумі у Львові й розпитало про політичні підсумки року в Німеччині, про відносини між Німеччиною та США, майбутню реформу ЄС та про те, як це може вплинути на Україну. Нижче — основні тези розмови.

Чому досі немає парламентської коаліції в Німеччині?

Нині в Німеччині дуже непроста ситуація. У країні парламентська система. Це означає, що для формування нового уряду потрібна більшість депутатів. Цього разу 7 партій подолали п’ятивідсотковий бар’єр, здобувши місця в парламенті. І тепер їм дуже важко сформувати коаліцію.

У нас є дві радикальні партії. Це ліві, вони здобули приблизно 10%, і праві, які отримали 12-13% голосів виборців. Майже неможливо сформувати коаліцію між цими двома партіями. Меркель намагалася сформувати коаліцію між 3-ма партіями. Це не  спрацювало. Тепер вона знову спілкується із соціал-демократами. Це друга найбільша партія, спочатку вона відмовилася вступати в коаліцію. Але перемовини тривають. Тому все ще є шанси сформувати коаліцію з двох найбільших партій.

Делегати розглядають фотографії інших делегатів нового складу парламенту Німеччини під час установчого засідання Бундестаґу, Берлін, Німеччина, 24 жовтня 2017 року Фото: EPA-EFE/FELIPE TRUEBA

Можливі умови компромісу із соціал-демократами

Соціал-демократи на чолі з Мартіном Шульцем уже двічі входили до коаліції з Меркель. Політично це було не надто вигідно для соціал-демократів — багато ідей вони не могли втілити в життя.

На кожних наступних виборах вони в значній мірі програвали. У вересні 2017-го року їхні результати впали з 26% до 20,5%. Тож вони вирішили, що формувати ще одну коаліцію з Меркель — не найкраща ідея. Соціал-демократи пішли в опозицію, тепер їм потрібно повертатися до ідеї формування коаліційної влади.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ Вибори в Німеччині: 10 головних результатів

Ми знаємо вимоги соціал-демократів. Вони прагнуть покращення в пенсійній системі. Також вони вимагають, приміром, щоб жінки після декретної відпустки могли повертатися на роботу на повну попередню зарплату. Це типові вимоги для соціал-демократів, де  дуже важко шукати компроміс.

Водночас за останні 12 років при владі партія Меркель у внутрішній політиці також набула ознак лівої партії. Дехто стверджує, що німці тепер мають вибір між 3-4 соціал-демократичними партіями з незначною різницею в програмах. Тому я не думаю, що компроміс у питаннях внутрішньої політики стане великою проблемою.

Як коаліція вплине на зовнішню політику Німеччини?

Це не дуже вплине на зовнішню політику, адже Меркель була канцлером 12 років. Вона — втілення німецької зовнішньої політики. Це старе правило німецької політики — повноваження у зовнішній політиці зазвичай зосереджені в руках канцлера. А надто канцлера з таким великим досвідом. Канцлера, який обіймав посаду найдовше.

Хто б не був міністром закордонних справ за правління Меркель, він не матиме останнього слова. Напевно, це буде Габріель — чинний міністр закордонних справ, який на посаді менше року. Він має багато чого навчитися. А Меркель уже дуже досвідчена. Вона знає всі деталі, всі тонкощі зовнішньої політики.

Лідер Соціал-демократичної партії (SPD) Мартін Шульц (в центрі ліворуч) розмовляє з партійним прес-секретарем Маттіасом Міршем під час засідання Бундестагу, Берлін, Німеччина, 12 грудня 2017 року Фото: EPA-EFE/CLEMENS BILAN

Стосунки між США та Німеччиною у 2017-му: що нового?

Президент США Дональд Трамп утілює все те, чого б ми хотіли уникнути в зовнішній політиці. Жорстка розмова без можливості знайти компроміс. Він також не надто добре знається на міжнародних відносинах. Його дописи у Twitter, — реальна проблема для трансатлантичних відносин.

Останнім часом Трамп критикував Німеччину. Погано відгукувався про союзників, заразом його висловлювання виглядали дуже проросійськими. У нас багато проблем з політикою Трампа, й німці поступово віддаляються від США. Звичайно, багато важить і бюрократія, і  військові зв’язки, і економічні зв’язки, які стабілізують ці стосунки.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ «Німеччина мусить стати новим світовим лідером», — американський дипломат

Натомість, міністр закордонних справ і радник з питань безпеки США видаються досить поміркованими людьми, з якими ми могли б працювати.

Важливо також те, що США не надто переймається європейськими проблемами, як тепер, так і за часів президентства Обами. Тому європейці, зокрема й німці, мають активізуватися і відігравати більшу роль в організації Європейського Союзу, а надто в їхній власній країні. Навіть якщо не хочуть.

Франція, Німеччина та «перезавантаження» Європи

Перемога Еммануеля Макрона на виборах у Франції була однією з найкращих політичних новин року. Перемога Ле Пен обернулася б низкою катастроф для ЄС, такими, як уже став для нас Brexit. Тому відродження відносин між Німеччиною та Францією є дуже важливим. Адже, починаючи з 1950-х, це були досить міцні відносити. Сьогодні це ще важливіше, позаяк уся Європа рівняється на Німеччину й Францію щодо вектора розвитку ЄС. Особливо враховуючи те, що ці дві країни є членами Єврозони. Це відновлення стосунків між Берліном та Парижем.

Дуже добре, що новий президент Франції такий енергійний. І тут навіть може видаватися, що Меркель є слабшим учасником цього тандему. Але я думаю, що це результат короткострокового аналізу. Меркель не така слабка, як говорять у ЗМІ. Гадаю, після формування коаліції Меркель, у 2018 році ми побачимо багато їхніх спільних ініціатив, які зможуть знову рухати ЄС уперед.

Канцлерка Німеччини Ангела Меркель (у центрі) під час засідання Бундестаґу, Берлін, Німеччина, 12 грудня 2017 року Фото: EPA-EFE/CLEMENS BILAN

Реформа ЄС і Східна Європа

Угорщину й Польщу не ізолювали ЄС, Німеччина або Франція. Вони самі себе ізолювали. Їхня внутрішня політика домінує над зовнішньою. Й інші європейські країни важко це сприймають. Ми маємо допомогти їм вийти із самоізоляції. Адже вони нам потрібні. А надто Польща — це одна з найважливіших країн, з якою має справу Німеччина. Польща завжди була одним з основних партнерів у сферах енергоресурсів та ідей, направлених на  стабілізацію України.

Чого очікувати Україні?

Поки Меркель при владі в Німеччині, Україна не повинна боятися, що санкції ЄС проти Росії скасують. Гадаю, найбільше досягнення Меркель за 12 років канцлерства — утримування єдиного вектора ЄС щодо санкцій проти Росії. Це було непросто. Було багато країн Європи, які не хотіли запроваджувати санкції після анексії Криму й війни на сході Україні. Приміром, Іспанія, Португалія та Італія сумнівалися. Вони не зважають на Схід. Вони дивляться на Африку, Середземномор’я. Адже там зосереджені їхні основні проблеми.

Політика Меркель, натомість, направлена на об’єднання ЄС, збереження всіх 28 країн єдиними, а також на єдність позиції зі США. Це підтримувалося політикою Німеччини. Це важливо для ЄС, Німеччини, а також України. Тому моліться, щоб Меркель була канцлером ще 4 роки. Адже вона — гарантія того, що ситуація з санкціями проти Росії не погіршиться.

Німецький дослідник, професор Реґенсбурзького університету Штефан Бірлінґ Фото: Дмитро Русанов/Громадське