«Новий міністр тепер скаже, що це все х*йня?». Яка доля армійської реформи після зняття Федорова
Після резонансної відставки міністра оборони Михайла Федорова, що оголила системний конфлікт між Міноборони й Генштабом та вивела на вулиці тисячі людей, постало питання, чи переживе зміну очільника МО започаткована ним армійська реформа.
Що тепер буде з новими контрактами, які обіцяли військовим чіткі терміни служби, та з мобілізацією, реформування якої Федоров не закінчив?
Відколи в Міноборони вийшли з красивою презентацією першого етапу реформи з контрактами на 10, 14 і 24 місяці й зарплатнею, що могла сягати 460 тисяч гривень, — не минуло й місяця. В опитаних нами військових і так було мало довіри до новацій, а після зняття Федорова — й поготів.
Чи справді Генштаб саботував реформу Федорова від самого початку? І чи є ризик, що тепер вона нівелюється зовсім?
«Тут відчувається або брехня, або недопрацювання»
«У нас підписали [контракти] одиниці».
«У мене в батальйоні жодного».
«Роз’яснень взагалі ніяких не було».
«Вже всі про них [контракти] забули й працюють, як і раніше».
Такі відповіді щодо динаміки підписання нових контрактів — середня температура по палаті в різних підрозділах.
Здавалося б, держава нарешті наважилася врегулювати наболіле питання з термінами служби, запропонувавши різні типи контрактів. Піхотинцям і штурмовикам — на 6, 10 або 14 місяців, пілотам БпЛА, ребівцям і «тиловикам» — на 24 місяці. У Міноборони обіцяли нову систему доплат, а після закінчення контракту — щонайменше пів року відстрочки.
Багато добровольців, які у війську від початку повномасштабної (чи ще з часів АТО), обурились — бо найпривабливіший вигляд умови служби мали для тих, хто до останнього відкладав похід в армію. У міністерстві заспокоювали: для добровольців справедливість буде вимірюватися більшою відстрочкою (що довше в армії — то вона довша), а до кінця року мали оголосити критерії, за якими поступово звільнятимуть тих, хто служить найдовше, — навіть якщо ті підписали контракт.
Але чому черга охочих контрактників так і не з’явилась?
«Хлопці в індивідуальному порядку, як і я, питали, наприклад, про той самий калькулятор відстрочок: буде він, не буде, коли — і так далі. У результаті, як це все вираховується, ніхто роз’яснити до ладу не міг. Скинули лінк в одному з наших чатів на відповідні слайдики Міністерства оборони — і на цьому все закінчилось», — каже на умовах анонімності командир відділення БпЛА однієї з бойових бригад.
Недовіра була одразу, тому що це подавалось як експериментальний проєкт, затверджений постановою Кабміну. А зараз [недовіра] — ще більша. Бо постанова Кабміну — це така штука, яка міняється за пів дня. Ну, і сам Кабмін у нас міняється за пів дня. Відповідно, як можна цьому вірити?Командир відділення БпЛА
«Чесно — у ті терміни служби ніхто просто не вірить. А тим більше в те, що наприкінці осені почергово, якимось таємничим механізмом, почнуть відпускати тих, хто пішов у 2022-му», — зневірено додає наш співрозмовник.
На тлі новин, що восени рф готує мобілізацію півмільйона осіб, а наша мобілізаційна реформа так і не запущена, скептицизм військових можна зрозуміти.
«Що буде через 10 місяців, коли, наприклад, протягом місяця спишеться кілька відсотків ЗСУ? Причому з правом гарантованої відстрочки щонайменше на пів року. Ким замінять усіх цих навчених людей? Одразу тут відчувається або брехня, або недопрацювання», — каже інший боєць в одній з бойових бригад. І додає:
Особисто я очікую, що на закінчення контракту отримаю відповідь типу: «Цей контракт був вигаданий п’ять міністрів тому. А тепер або його продовжуйте, або додамо ще якісь умови в чинний контракт».
За нашою інформацією, низька динаміка підписання нових контрактів (востаннє звітували про понад тисячу рапортів) пов’язана із саботажем реформи з боку Генштабу.
«Зараз у ручному режимі спускають “зверху” вказівки на командирів батальйонів, рот, взводів, щоб говорили з особовим складом, мовляв, “це все най*бка, не підписуйте”», — каже інший обізнаний співрозмовник. Ця розмова відбулась за день до того, як Михайло Федоров вперше став відкрито говорити про конфлікт із Генштабом.
«Боюсь, реформи можуть застопоритись»
Ми запитали Федорова на пресконференції про ефективність реформи, що тепер із нею буде й чи правда, що був спротив на рівні Генерального штабу.
Він заявив, що чи не всі ініціативи МО блокувались. У Генштабі ці закиди не коментували.
«Не хочу, щоб наша пресконференція перетворювалась [на те], як я жаліюся на Генеральний штаб. Але як відбувається інформування? Неможливо зробити реформу контрактів, якщо я її буду робити з Міністерства оборони. Генеральний штаб повинен бути учасником цього», — сказав Федоров.
Він не назвав точної кількості підписаних контрактів станом натепер — лиш додав, що ситуація різна, залежно від підрозділу. Там, де їх «рекламують» всередині самі командири, — статистика краща.
«У цій реформі є недопрацювання і проблемні питання, як і в будь-якого продукту, який тільки народився. Їх можна виправити й поступово вивести на нормальний рівень, але цим треба займатись. Бо інакше — нумо тоді не міняти нічого, залишмо так, як було?
Хоча що зараз буде — я не розумію. Дай боже, щоб воно продовжувалось», — каже Герой України Олександр Настенко, командир 475 окремого штурмового полку CODE 9.2.
Його підрозділ Федоров ставив у приклад: «Здається, з трьох чи чотирьох тисяч людей тисяча підписала контракти».
«Дуже впливає, як командири пояснюють усе це. Тому що людина боїться всього нового. Мої командири приділили цьому увагу, зібрали пацанів, посиділи, обговорили, послухали питання, відповіли на них. І люди спокійно попідписували контракти», — додає Настенко.
Але я побоююсь, що реформи, які запустив Федоров, можуть застопоритись. Боюсь, що поїзд, який запустили, не просто буде втрачати хід, а в ньому рвонули стоп-кран.Олександр Настенко, командир 475 окремого штурмового полку CODE 9.2
«А в мене питання: чи новий міністр оборони підпишеться під тим, що запроваджувало міністерство Федорова, чи скаже, що це все х*йня? Ми ж сподівались, що ця експериментальна програма стане законом, а потім у цей закон, можливо, будуть вноситись правки. На жаль, так не відбулось. Зараз усе висить у повітрі», — зі свого боку каже військовослужбовець Сергій Гнезділов.
Майже два роки тому він пішов у публічне СЗЧ, вимагаючи чітких термінів служби. У війську він уже сім років. Каже: роз’яснення в підрозділах щодо нових контрактів не відбувається. Але, по суті, втрачати нічого: він вирішив підписувати бойовий контракт на два роки.
«Скажу відверто: немає черги на контрактну армію»
«Цей продукт не зацінили, і на нього попиту немає. Я думаю, що мало хто вірить, що держава виконає свої обов’язки щодо цих контрактів», — говорить військовослужбовець, донедавна командир підрозділу операторів БпЛА Ігор Луценко. Та після того, як на тлі зняття Федорова подав у відставку заступник командувача Повітряних сил Павло Єлізаров, його хвилює геть інше.
«Проєкти з протиповітряного прикриття, антидронової ППО й так ледве просувалися, був страшний спротив. І зараз, коли в системі Сил оборони відбувається кадровий шторм, — йдуть Федоров і Єлізаров, — усі шоковані. Це ризикує стати руйнуванням усіх наших надій», — каже Луценко й продовжує про започатковану реформу:
«Це ж щонайменше її половина. Інша половина реформи передбачала все-таки якусь чергу на вихід — це якраз основне. І в міністерстві, за моїми джерелами, дійсно було бачення, яким чином формувати цю чергу. Насправді з цього треба було починати».
Треба було показати, що вибудовується процес і з’явиться реальна можливість надати кілька років цивільного життя. Зараз такої можливості навіть на горизонті не видно. Тому люди й вирішили не турбуватися з цього приводу [нових контрактів — ред.].Ігор Луценко, військовослужбовець
«Зміни в нашій системі були необхідні, і їх треба робити. Якої якості — це інше питання. Ну, відверто вам скажу як командир піхотно-штурмового підрозділу: немає черги на контрактну армію», — каже командир батальйону «Свобода» Петро Кузик.
За його словами, вони ще досі не отримали роз’яснень щодо цих контрактів.
«Загалом усі чекають горизонтальної інформованості. Іншими словами: поки піхота, яка зараз мало довіряє будь-яким провладним ініціативам, не відчує, що це працює, що є реальне забезпечення, поки не навчаться калькулювати правильно… Ну що, значить — застрелив окупанта, отже, маєш премію, а якщо не застрелив, але був смертельний бій і його вбив дрон, але ти в нього стріляв?..».
Поки ці всі нюанси з виплатами не стануть на місця й не буде чіткого розуміння, що це реально працює, — доти воно буде сприйматися як реклама з білборда.Петро Кузик, командир батальйону «Свобода» 4 бригади оперативного призначення НГУ «Рубіж»
Але частковий ефект, каже Кузик, є: «Як тільки піхота зрозуміє, що її не дурять, як завжди, а реально працюють на покращення і збереження життів, — ситуація з мобілізацією буде потроху, мікроскопічно покращуватись.
Будь-яка реформа впроваджується не кавалерійським наскоком, а поетапно. Тобто треба, щоб минув час, відшліфувати помилки, внести корекції, «докрутити» певні системи. Це і є поняття реформи. Але команда Федорова відчула головне — що зміни треба. Я думаю, вони б «допиляли» їх до потрібного, тому що в них було це бачення і вони чули піхоту. Я переживаю, щоб це відбувалося і далі».
«Ми зробили помилку»
«Військовим уже три роки розказують, що ми зараз зробимо щось із термінами служби. І далі нічого не відбувається. І в мене запитання головне: очевидно, що тоді проблема десь нагорі. Чи є [там] розуміння, що неможливо забезпечити терміни служби без нової мобілізації?» — запитувала Федорова на пресконференції народна депутатка Інна Совсун.
Водночас Михайло Федоров визнав помилку, якої вони припустилися, запускаючи перший етап трансформації війська.
Ми зробили помилку, якої не можна допускати, коли ти запускаєш великі трансформації, пов’язані з великою кількістю людей. Ми не поспілкувалися з українським народом в обличчі депутатів, самого українського народу, експертних груп, військових, коли робили перший етап трансформації війська і пропонували контракти.Михайло Федоров, ексміністр оборони України
«І я розумію одне: буде той чи інший міністр робити наступний етап пропозиції щодо мобілізації — перше, що потрібно зробити: поговорити із суспільством відкрито, опублікувати візію, зібрати різні групи, поговорити з усіма депутатами в регіонах, поліцією, окремо зібрати всіх керівників ТЦК, з усіма потрібно поговорити й сформувати новий суспільний договір щодо реформи ТЦК», — заявив Федоров.
В Офісі президента нам відповіли, що загалом фідбек в армії щодо нових контрактів негативний, і визнали, що їх було підписано дуже мало. І тепер, мовляв, «треба думати, що із цим робити».
«Навіть у розмовах командирів корпусів із президентом був фідбек, що контракти трохи проблематичні й що треба глянути на це інакше. Але зараз, у момент трансформації, якщо чесно, — не до цього. За підсумками кадрових змін із новими людьми й, можливо, з командирами корпусів та бригад треба буде проговорити, як вони це бачать», — каже наше джерело в ОП.
Яким є бачення в Офісі президента щодо мобілізаційної реформи й чи планується перегляд уже впроваджених змін — в ОП лиш відповіли, що це питання розв’язуватиметься уже після кадрових ротацій.
«Ясно, що контрактний шлях — це основна модель. Але як ця система працюватиме — буде вирішуватись після кадрових змін і в новій конфігурації людей», — зазначив наш співрозмовник в Офісі президента.
Доповнено о 19:50. За словами головнокомандувача Олександра Сирського — станом на сьогодні нові контракти підписали лиш близько двох тисяч військовослужбовців на мільйонну армію. Натомість — з’явилася «велика кількість демотивованих солдатів та офіцерів, які очікували одних умов, а отримали інші».
«Сама постанова щодо “експерименту” викликає серйозні юридичні питання. Порівняйте: підвищення грошового забезпечення в системі МВС провели через зміни до бюджету і через Верховну Раду. От вам і різниця між рішенням і презентацією. Бо презентації не мають перетворюватися на саморепрезентації: за кожним слайдом мають стояти документ, бюджет і процедура. Інакше замість рішення армія отримує розчарування», — написав Сирський у колонці на тлі протестів і закидів про конфлікти й саботаж.
Щодо мобілізаційної реформи — головком зазначив, що Генштаб готовий до змін.
«Сухопутні війська і ТЦК у моїй вертикалі, і ми готові до змін: ходимо на всі засідання у Верховній Раді, передаємо всі порушення в ДБР, наполягаємо на залученні поліції. Але сама реформа — законодавча й адміністративна робота міністерства. Я чекаю на неї так само, як чекає вся країна», — заявив Сирський.
- Поділитися: