Баррикадами по балканскому миру. Что произошло на границе Сербии и Косово
Вечер 31 июля стал для части украинцев своеобразным дежавю: новости о сигналах воздушной тревоги, возведении баррикад, стрельбе на границе... Такой из сообщений СМИ казалась ситуация на границе Сербии и частично признанного Косово. В соцсетях можно было увидеть апокалиптические прогнозы о начале Третьей мировой войны.
Но напряжение, похоже, по крайней мере на время спало. Премьер Косово Альбин Курти объявил, что введение новых правил въезда для сербов, которые и повлекли за собой кризис откладывается на месяц — до 1 сентября.
Так что же произошло — читайте в материале hromadske.
Что нужно знать об отношениях Косово и Сербии?
Косово — частично признанное государство, образовавшееся в результате одного из самых кровавых эпизодов Балканских войн 1990-х годов. Насилие удалось прекратить только после вмешательства в конфликт НАТО и объявления Косово территорией под управлением ООН в 1999 году.
В 2008-м страна провозгласила независимость от Сербии, а уже через два года Международный суд ООН признал этот шаг соответствующим международному праву. Независимость Косово, однако, признали менее ста стран-членов ООН. Среди них нет Украины, пяти членов ЕС (Кипра, Испании, Румынии, Греции, Словакии) и, что более важно, двух постоянных членов Совета Безопасности ООН — Китая и россии.
К слову, о россии. Она традиционно позиционирует себя как союзника православной Сербии на Балканах (хотя в 1990-х сама поддержала международные санкции против Белграда) и не раз говорила об опасности «косовского прецедента».
Именно на него москва косвенно или прямо ссылалась, когда признавала независимость так называемых Абхазии и Южной Осетии, которые оккупировала в Грузии, когда позже противоправно аннексировала Крым, а теперь оказывает помощь и так называемым «ЛНР» и «ДНР». По сути, в истории международных отношений только россия и использовала «косовский аргумент».
Очевидно, независимость Косово не признает Сербия: для нее это Автономный край Косово и Метохия, который она де-факто не контролирует. Но с 2008 года была не одна попытка сблизить Белград с Приштиной (столицы Сербии и Косово, — ред.), и ключевую роль здесь играло желание обеих стран стать членами Европейского Союза.
Политический диалог при посредничестве ЕС привел к заключению в 2013 году Брюссельского соглашения. Оно предполагало создание на севере Косово, где компактно проживают сербы, территории с особым статусом — Ассоциации сербских муниципалитетов. Но после протестов косоваров в 2015 году тамошний Конституционный суд признал образование Ассоциации незаконным.
С тех пор ЕС и США не раз пытались возобновить диалог. Звучали даже предложения об обмене территориями между Косово и Сербией, но в конце концов была заключена компромиссная формула: Белград не препятствует признанию Приштины другими странами, а она в свою очередь тормозит свои стремления вступить в международные организации.
Словом, оснований для конфликта между сторонами более чем достаточно. Но что же стало спусковым крючком?
Что привело к очередному обострению?
Буквальный ответ — автомобильные номера.
С 2011 года между Сербией и Косово действовало временное (на пять лет) соглашение об использовании косовскими сербами (которые, напомним, выступают против независимости Приштины) нейтральных документов и номерных знаков. По истечении срока соглашения Косово не раз настаивало на переводе всех без исключения автомобилей на собственные номера, а также на использование выданных косовскими органами власти документов.
И этот вопрос каждый раз вызывал возмущение Сербии и массовые протесты сербов на севере Косово.
Как ни странно, последнее обострение произошло сравнительно недавно в сентябре 2021 года. Тогда уже было практически все, что повторилось и сейчас: баррикады на границе, приведение сербской армии в состояние боевой готовности, риторика о неизбежности войны... Но все закончилось через две недели — благодаря посредничеству ЕС, который предложил рабочий компромисс: по сути, сохранить статус-кво и договориться о новых правилах позже.
Забегая вперед: почти то же произошло и сейчас.
Вопрос автомобильных номеров и документов в Косово вспыхнул с новой силой после того, как в июне Приштина объявила, что больше не будет идти на компромисс — и с 1 августа просто не будет признавать сербские документы для въезда на свою территорию, а взамен будет выдавать временные удостоверения. Сербские автомобильные номера Приштина не будет признавать, но даст два месяца на перерегистрацию.
А теперь добавьте к этому напряженный фон, сложившийся в отношениях между Сербией и Косово после полномасштабного вторжения россии в Украину.
В то время как Приштина поддержала все без исключения санкции против москвы и однозначно осудила российскую агрессию, Белград продолжил балансировать между россией и ЕС — и даже под давлением Брюсселя отказывается от «антироссийских» ограничений (что, к слову, является требованием для всех стран-кандидатов, одним из которых является и Сербия).
Кроме того, в Косово стали все больше опасаться нападения со стороны Сербии по аналогии с «российским сценарием», поэтому снова активизировали движение в НАТО, а недавно заявили о намерении подать заявку на вступление в ЕС до конца года.
И поэтому очередное обострение на сербско-косовской границе приобрело более угрожающее значение — в том числе и для украинцев.
Что произошло вчера на границе?
Установить последовательность первых событий непросто из-за того, что сообщения из Сербии и Косово часто противоречат друг другу. Но, очевидно, началось все в воскресенье со строительства косовскими сербами в городе Косовска-Митровица баррикад, чтобы не пустить полицию воплощать в жизнь решение Приштины о «документах и номерах».
Дальше появились:
- видео с сигналами воздушной тревоги в Косово;
- кадры стягивания военных и спецназа обеих сторон к границе;
- заявление сербского президента Александара Вучича, в котором внимание СМИ привлек пассаж «если посмеют убивать сербов, Сербия победит»;
- сообщения о стрельбе в сторону Косово, переходе сербских войск через границу (оказавшееся фейком) и раненых с сербской стороны (так до конца и непонятно, как они получили ранения и сколько их вообще);
- приезд Вучича в генеральный штаб и слухи о переговорах с миротворцами НАТО;
и финал — Приштина откладывает новые правила на месяц, до 1 сентября, а сербы разбирают баррикады.
Как мы перешли от разговоров о «Третьей мировой на Балканах» к внезапному затишью?
Похоже, дело в завышенных ожиданиях.
Как раз перед началом обострения топ-функционер правящей Сербской прогрессивной партии Владимир Джукович пишет в Twitter о «денацификации Балкан». Вряд ли нужно сомневаться, что имел в виду приближенный к Вучичу политик и телеведущий. Но это действительно не уникальная риторика: достаточно вспомнить другого члена команды сербского президента, министра внутренних дел Александара Вулина, который стал известным в Украине после заочной перепалки с депутатом Алексеем Гончаренко, а на родине продвигает идею «сербского мира» (ничего не напоминает?)
Так что слова Джуковича вряд ли были намеком на начало «специальной военной операции» Сербии, как некоторые могли подумать.
Кроме того, как уже отмечалось, об изменении правил пересечения границы Косово для сербов стало известно еще в конце июня. Что тогда сказал Белград? Что Приштина готовит, ни больше ни меньше, наступление на сербов по аналогии с «Бурей» — так называлась операция Хорватии против хорватских сербов во время Балканских войн 1990-х годов.
Все это к тому, что риторика войны звучит в отношениях между Сербией и Косово постоянно. И стороны здесь просто не могут найти компромисс, ведь речь идет о признании независимости государства. При этом в Косово дислоцируется миссия миротворцев НАТО Kosovo Force, а сама Сербия буквально окружена членами Альянса. Эти факты, вероятно, более выразительны, чем любые заявления Вучича, Улина или Джукановича.
Так что «Третьей мировой» на Балканах пока ждать не надо. В то же время, как это уже было не раз, США и ЕС будут пытаться с помощью диалога разрешить (или по крайней мере ослабить) противоречия между сторонами. Если в прошлый раз посредником выступил Брюссель, на этот раз — посол США в Косово Джефф Ховеньер, попросивший Приштину отсрочить введение новых правил.
А как же россия!..
Логично возникает вопрос: разве москва вообще не причастна к очередному кризису на Балканах? Вероятно, непосредственно нет.
Как уже говорилось, россия последовательно выступает против независимости Косово и на словах поддерживает Сербию. И в условиях, когда Белград фактически окружен НАТО и находится в Европе в меньшинстве по вопросу о признании Приштины, любой союзник ценен. Особенно тот, который обещает дешевые газ и нефть. Но даже здесь у Сербии появляются альтернативные партнеры — Азербайджан, Греция и Венгрия.
Конечно, самой россии было выгодно очередное обострение кризиса на Балканах, чтобы отвлечь внимание Запада от своей агрессии против Украины. Но фактических рычагов влияния на ситуацию сейчас она не имеет — кроме все тех же заявлений о плохом Западе, пропаганды через СМИ и поддержки. Что, собственно, показал и нынешний кризис на границе.
К слову, похожий процесс сейчас происходит и на Кавказе, где москву как посредника в разрешении Нагорно-Карабасского конфликта постепенно вытесняет Брюссель. Ведь и Ереван, и Баку уже дали понять, что не считают россию заинтересованной в реальном разрешении конфликта — скорее она извлекает выгоду, поддерживая сам конфликт.
В конце концов, не следует забывать, что Сербия является кандидатом на членство в ЕС и пока не отказывается от евроинтеграционного курса. Брюссель уже показал свою способность разрешать непростые исторические споры — достаточно вспомнить разблокирование переговоров о вступлении в Евросоюз Албании и Северной Македонии, против чего до последнего выступала Болгария.
Есть надежда, что рано или поздно Сербия с Косово тоже пройдут этот путь.