Байден и его команда: кого новый президент США назначит на высокие должности и чего от этого ждать Украине?

После нескольких недель отрицания поражения и тщательного пересчета голосов Дональд Трамп начал передавать власть избранному президенту США Джо Байдену. Теперь у Байдена появятся свои федеральные фонды и офис — на тот период, пока он официально не займет должность президента 20 января.

Подбором команды Байден и его вице-президент Камала Харрис занялись уже на следующий день после того, как стали известны первые результаты выборов. 23 ноября избранный президент рассказал о ряде важных кадровых решений, в частности, назвал имя будущего госсекретаря. Кто эти люди и как их назначение может повлиять на отношения с Украиной?

Энтони Блинкен — государственный секретарь

Энтони Блинкен, который станет новым государственным секретарем, в американской политике уже около тридцати лет. Из них двадцать он так или иначе сотрудничает с Байденом. С 2002-го по 2008 год, то есть во времена президентства Джорджа Буша-младшего, Блинкен руководил аппаратом сенатского комитета по международным делам, который тогда возглавлял Байден.

Еще теснее их сотрудничество стало при Бараке Обаме, когда Байдена был избран вице-президентом, а Блинкена назначили его советником по вопросам национальной безопасности. На этой должности будущий госсекретарь, среди прочего, занимался противодействием ИГИЛ на Ближнем Востоке и участвовал в принятии решения об уничтожении Усамы бен Ладена в 2011-м.

Байдену его работа нравилась, и в одном из интервью он даже называл Блинкена «суперзвездой». Хотя порой случались и разногласия: как сторонник активной внешней политики в 2011 году Блинкен поддержал операцию НАТО в Ливии, позже — вмешательство США в гражданскую войну в Сирии. В 2013-м Блинкен стал советником по нацбезопасности уже президента США, а в 2015-м — заместителем госсекретаря.

Тогда Блинкен сыграл немалую роль в «украинской» политике США. Например, призвал установить «всеобъемлющий санкционный режим» в отношении России, лично Путина и его окружения из-за оккупации Крыма. «Границы нельзя менять силой», — подчеркивал Блинкен.

В своих интервью Блинкен не раз говорил о причастности России к войне на Донбассе. Как и Байден, он неоднократно бывал в Украине и подчеркивал, что необходимо предоставить Украине летальное вооружение. Впрочем, как мы помним, его Украина получила лишь при администрации Дональда Трампа. Самого Трампа Блинкен часто упрекал в «заигрывании» с Путиным, в частности осуждал идею вернуть Россию в G7.

При Трампе Блинкен не занимал государственных должностей. В 2018-м он вместе с бывшим заместителем министра обороны (а ныне вероятным будущим главой Пентагона) Мишель Флурнуа основал консалтинговую фирму. В предвыборном штабе Джо Байдена Блинкен, ожидаемо, тоже отвечал за внешнеполитические вопросы.

«Мир безопасен для американского народа, когда у нас есть друзья, партнеры и союзники», — сказал Блинкен в 2016 году. Если описать его политические предпочтения в двух словах, то это будет углубление сотрудничества с Европой и усиление американского лидерства во всем. Прежде всего — в борьбе с коронавирусом: это будет приоритетом Блинкена в начале президентства Байдена.

Джейк Салливан — советник по национальной безопасности

Джейк Салливан станет советником президента по национальной безопасности. Это одна из важнейших должностей в администрации, поскольку именно тот, кто ее занимает, во многом определяет политику президента в сфере безопасности и обороны. При администрации Трампа советники по нацбезопасности менялись трижды, и каждый из них имел разные взгляды на главные внешнеполитические проблемы США — Иран, Северную Корею, Китай и Россию. А значит, преемственности в политике на этом направлении не было.

В 2013-14 годах Салливан был советником по нацбезопасности тогда еще вице-президента Байдена. В 2016-м он был старшим политическим советником тогдашнего кандидата Хиллари Клинтон, а в этом году занял аналогичную должность в штабе Байдена. К своим достижениям Салливан может отнести участие в переговорах, которые в конечном итоге привели к иранской ядерной сделке 2015 года, а еще содействие перемирию в секторе Газа в 2012 году.

Салливан является сторонником альянсов и сотрудничества с традиционными союзниками — прежде всего речь идет о НАТО. В то время как администрация Трампа давила на союзников, Салливан отстаивает путь компромиссов и партнерства. Это позитивный сигнал для Украины, которая на уровне Конституции закрепила курс на членство в НАТО.

В 2016 году Салливан критиковал тогда еще кандидата Трампа за его слова, что Россия якобы не будет вмешиваться в дела Украины. В то же время в отношениях с Москвой будущий советник по нацбезопасности предлагает искать золотую середину между жесткими мерами и поиском точек соприкосновения.

Байден «знает про опасный путь, которым решила следовать Россия, и он жестко и энергично будет реагировать против этого», говорил Салливан в августе этого года. И добавлял, что будущий американский президент «будет искать возможности для переговоров с Россией, если это в интересах США».

Речь идет, прежде всего, об ограничении вооружений. В феврале 2021 года истекает срок действия договора между США и Россией о сокращении ядерных вооружений, и Байден уже не раз говорил о намерениях его продлить, тогда как Трамп это делать отказывается.

Джон Керри — спецпосланник по вопросам изменения климата

Госсекретарь времен Обамы при президентстве Байдена будет специальным посланником по вопросам изменения климата. Это новая должность, которая подчеркивает то внимание, которое Байден уделяет вопросам изменения климата — в отличие от своего предшественника Трампа.

Для бывшего госсекретаря вопросы изменения климата не чужды — ими он занимался при администрации Обамы. А в 2019 году запустил инициативу «Нулевая мировая война» (World War Zero) при участии знаменитостей и мировых лидеров, чтобы продвигать идею нулевых выбросов парниковых газов в атмосферу.

Символичность назначения Керри заключается еще и в том, что именно он от имени США в 2016 году подписывал Парижское климатическое соглашение. То самое, из которого Штаты вышли при Трампе и в которое, по словам Байдена, как можно скорее вернутся при его будущем президентстве.

На своей новой должности Керри не будет заниматься украинским направлением. Его взгляды на Украину и Россию вряд ли изменились со времен администрации Обамы: осуждение агрессии и санкции — но не предоставление Киеву летального оружия.

Кто еще в команде Байдена?

Министром внутренней безопасности станет Алехандро Майоркас. Он будет первым латиноамериканцем и иммигрантом на этой должности — Майоркас родом с Кубы.

Он тоже работал в администрации Обамы — был заместителем секретаря Министерства внутренней безопасности, а до того — директором Службы гражданства и иммиграции. За это время Майоркасу пришлось бороться с вирусами Эбола и Зика, противодействовать торговле людьми и нелегальной миграции, разрабатывать программу помощи для сирот после землетрясения на Гаити.

На госслужбе он начинал помощником прокурора в центральном округе Калифорнии. Через девять лет стал самым молодым прокурором США, который специализировался на противодействии финансовым махинациям и коррупции.

Главой национальной разведки станет Эврил Хейнс, первая женщина на этом посту. В 2013-2015 годах она была первой женщиной на посту заместителя директора ЦРУ.

Вместе с Байденом Хейнс работает уже более десяти лет. До прихода на госслужбу она занималась наукой: изучала физику в Чикагском университете и даже получила научную степень.

Постоянным представителем США при ООН тоже станет женщина — дипломат Линда Томас-Гринфилд.Хотя еще в 2017-м она ушла в отставку после 35 лет работы в Государственном департаменте. Ее последняя должность с 2013 по 2017 год — помощница секретаря Бюро по вопросам Африки.