Auf Wiedersehen, канцлер! Главные выводы из прощального турне Меркель

22 августа Ангела Меркель приехала в Киев — в последний раз в качестве канцлера. Чуть более чем через месяц в Германии пройдут выборы в Бундестаг, и впервые после 16 лет во власти Меркель не будет выдвигать свою кандидатуру. Хотелось бы сказать, что эта киевская встреча с президентом Владимиром Зеленским под финал политической карьеры канцлера — своего рода символический жест уважения к Украине и демонстрация неизменной поддержки со стороны Берлина. 

Но послевкусие от нее несколько неоднозначное — и не только потому, что за два дня до визита в Киев Меркель встретилась в Москве с Владимиром Путиным.

Символизм и противоречие даты визита

Стоит сразу отметить, что визит Меркель в Москву за два дня до Киева, учитывая тон встречи с Путиным, не кажется такой уж «зрадой». Судя по всему, и Владимиру Зеленскому тоже: в недавнем интервью иностранным СМИ он даже шутил, мол, прямых рейсов Москва-Киев уже давно не было (хотя Меркель после Москвы все же на один день вернулась в Берлин). Впрочем, когда президент США Джо Байден объявил, что встретится сначала с Путиным, Зеленский отреагировал по-другому: хотел быть первым.

Немецкие СМИ сразу заметили, что это непохоже на совпадение: Меркель в качестве канцлера в последний раз посещает Россию именно в годовщину отравления российского оппозиционера Алексея Навального (его после этого покушения лечили как раз в Германии). В августе 2020-го Меркель открыто обвинила российские власти в истории с Навальным и даже навестила политика в больнице. Теперь же одним из первых тезисов, озвученных Меркель на пресс-брифинге по итогам саммита, было требование освободить Навального, который сейчас отбывает срок в колонии. Путин напомнил свою позицию: оппозиционера приговорили якобы не за политические взгляды.

Это не единственное расхождение в позициях, которое акцентировала Меркель в разговоре с президентом России, обращаясь к нему lieber Vladimir («дорогой Владимир»). Правда, этот факт — скорее дань длительному знакомству: за время своего канцлерства так часто как с Путиным, Меркель не встречалась ни с одним из глав государств. Конечно, не обошлось без упоминаний о Донбассе, где Россию и Германию объединяет участие в «Нормандском формате».

В разговоре с Путиным Меркель в очередной раз подчеркнула, сколь важно соблюдать Минские соглашения, которые, как уверен российский президент, якобы систематически нарушает Киев. А еще пообещала в вопросе Донбасса «продвижение в ближайшие недели». Однако уже понятно, что существенного прогресса за последние дни пребывания Меркель на посту ожидать не стоит: гораздо больше будет зависеть уже от нового немецкого канцлера, имя которого мы узнаем в конце сентября. Говорили и про «Северный поток-2», и о нынешней ситуации в Афганистане.

С первым вопросом, касающимся Украины, особой неожиданности не было, ведь позиции Меркель и Путина здесь близки: газопровод в обход Украины — прежде всего экономический, а не политический проект. А по второму у Киева могли возникнуть вопросы.

Именно ситуацией в Афганистане и необходимостью незамедлительно на нее реагировать Меркель мотивировала то, что она не сможет остаться на учредительный саммит Крымской платформы 23 августа. И министр иностранных дел Германии Гайко Маас не сможет по той же причине — на беспрецедентно масштабный саммит для обсуждения деоккупации Крыма Германия отправит министра экономики и энергетики Петера Альтмайера. В МИД Украины успокаивают, что в целом не важно, на каком уровне представлена страна-участница платформы: главное, чтобы она подписала совместную декларацию по итогам саммита.

В том, что канцлер не останется в Киеве на саммит «платформы» и торжества по случаю 30-й годовщины независимости (причем не обретения, а восстановления, как заметил на брифинге Зеленский) не стоит искать признаков «заигрывания с Москвой», заверила Меркель журналистов по итогам визита в Киев.

И хотя сомнений в позиции Меркель о незаконной аннексии Крыма Россией нет никаких, в этом жесте достаточно определенно читался месседж: никаких резких движений под конец каденции. Вся ответственность уже возложена на преемника (или преемницу) на канцлерской должности.

Вредный газопровод и шаткие гарантии безопасности

«Понятно, что она (Ангела Меркель, — ред.) пытается поддерживать отношения с Москвой. Это можно назвать прагматическим подходом. И она хочет избежать того, чтобы во время выборов в Бундестаг 26 сентября дошло до каких-то сюрпризов. Россия, как и раньше, имеет влияние. Мое личное мнение, что канцлер продвигает очень деликатный путь балансирования. Как по мне, то это слишком мягко», — говорил Зеленский в интервью накануне встречи с Меркель. И во время 40-минутных переговоров тет-а-тет с канцлером частично убедился в этом.

Зеленский говорил также, что ожидает от канцлера хотя бы каких-то «гарантий». Однако таковыми сложно назвать высказанные тезисы о российской агрессии. Президент отметил, что урегулирование ситуации на Донбассе должно происходить на основе кластеров и парижских договоренностей «нормандской четверки». Он также отметил, что для Украины важно, чтобы ее международные партнеры продолжали давление на Россию в вопросе договоренностей по Донбассу. Меркель лишь снова отметила, что переговоры в «Нормандском формате» проходят не так интенсивно, как хотелось бы, и она бы предпочла провести еще одну встречу «четверки» в ближайшее время.

С 2014-го года Германия много говорила о поддержке Украины и многим ее демонстрировала. Однако позитивное отношение украинцев к Ангеле Меркель отчасти перечеркивают договоренности Германии и США о завершении строительства и запуске «Северного потока-2», что будет означать миллиардные убытки для Украины. Еще во время визита Зеленского в Берлин в начале июля президент не раз отмечал: запуск газопровода несет угрозы со стороны России не только для Украины, но и для всей Европы.

Меркель тогда уверяла: Германия сделает все возможное, чтобы Украина осталась страной-транзитером газа. На этот раз она анонсировала, что у Германии в Украине появится даже свой специальный уполномоченный представитель по вопросам транзита.

«Транзит газа в Европу через украинскую ГТС будет и после 2024 года, я говорила об этом с президентом Путиным. Мы едины с американской стороной: газ не может становиться оружием», — заверила Меркель. Она вспомнила о соглашении между Россией и Украиной о транзите газа, которое заканчивается в 2024 году. Канцлер обещает добиться его продления, и переговоры об этом должны начаться уже в скором времени.

Путин, как ни странно, демонстрирует готовность. «Мы готовы и после 2024-го осуществлять транзит газа через Украину, но должны понять, в какой срок и в каком объеме, а для этого сначала должны узнать от европейских партнеров — сколько они готовы закупать», — сказал он на встрече с Меркель.

Впрочем, еще в июле, правда, Зеленский говорил, что не доверяет гарантиям России и тоже стремится к определенности со стороны ЕС, в частности Франции и Германии. И еще, очевидно, со стороны США — об этом 31 августа среди прочего, скорее всего, речь пойдет на встрече украинского президента с Байденом. Но запуск «Северного потока-2» анонсируют уже 12 сентября, поэтому успеет ли Украина о чем-то договориться еще при канцлерстве Меркель — это вопрос.

Еще более важный и тревожный вопрос: какую политику будет продвигать ее преемник или преемница в отношении газопроводу и сможет повлиять на его дальнейшую судьбу? Если весной победу пророчили Анналене Бербок из партии «Зеленых», которая является крупнейшим противником «Северного потока-2» в Бундестаге, то теперь, согласно опросам, вперед снова вырвался правящий блок ХДС/ХСС. Кандидат от него, Армин Лашет, как помним, считается одним из тех, кто «понимает Путина» — а это вряд ли позитивный сигнал для Украины.

Розы от Путина орден от Зеленского

Напоследок Меркель похвалила реформы в Украине, а Зеленский поблагодарил за 1,5 миллиона доз вакцины против коронавируса. С Путиным общий тон встречи был менее теплым, и главным тезисом, который запомнится, будут озвученные канцлером «глубокие разногласия» во взглядах двух глав государств.

Вряд ли здесь надо искать какой-то символизм, но из своей прощального турне Меркель вернулась с подарками: скромным букетом розовых роз от Путина (правда, нет уверенности, что он доехал до Берлина) и орденом Свободы от Зеленского — высшей наградой, какую иностранец может получить от президента Украины.