Как запускали экспресс Киев — Борисполь, который обошелся Украине в 10 млрд гривен ($360 млн)

Любомира Ремажевская

30ноября кБориспольскому аэропортуначал курсировать первый аэроэкспресс. Они давно популярны вЕвропе, носвой поезд ваэропортУкраина смогла построить за7лет и10 млрд гривен ($360 млн).

До30ноября попасть насамолет, летящий изаэропорта «Борисполь», можно было несколькими способами. Первый— регулярное сообщение аэропорта состолицей обеспечивает перевозчик BusFor, который работает под торговой маркой SkyBus. Второй— такси, третий— собственная машина (или знакомых).

С2011 года правительство пыталось построить скоростное железнодорожное сообщение саэропортом, нореализовали проект только сейчас.

ВКиеве запустили первый скоростной «авиаэкспресс»— рельсовый автобус, который будет круглосуточно курсировать между железнодорожным вокзалом Киева иаэропортом «Борисполь». Проезд вKyiv Boryspil Express стоит 80гривен, апродолжительность поездки— 35-40минут. Всего намаршруте будут ездить 4рельсовыхавтобуса. Насайте Укрзализныци уже разместили расписание ихдвижения. Отправляется экспресс с14пути вокзала, делает остановку наДарнице иприбывает ктерминалу D.

За неделю работы рельсовый автобус уже успел поломаться дважды —первый раз на второй день работы.

Скоростной экспресс от киевского железнодорожного вокзала до аэропорта«Борисполь», 30 ноября 2018 года. Проводник проверяет билеты у пассажиров.Фото: ВЛАДИМИР ГОНТАР/УНИАН

Однако за запуском Kyiv Boryspil Express — семилетняя история создания. Еще в 2011-м строить экспресс из Киева кглавным воздушнымворотам страны хотели «с нуля». Его длина должна была составить около 37 км. Впрочем, на пути возникло слишком много препятствий, так чтоот проекта отказались.

Но уже в 2018 году идея соединить железной дорогой «Борисполь» и Киев получила второй шанс — в облегченном варианте рельсового автобуса. Начать строение собирались в июне, а закончить — зимой. Впрочем, стартовал проект раньше, с ним возникало немало проблем — например, в УЗ рассказывают, что проект получил землеотвод уже после старта строительства, потому что затянулась бюрократическая процедура.

Обошелся экспресс немного дешевле — на него планировали потратить 800 млн грн ($29 млн), но обошелся он в 480 млн грн ($17 млн). Сэкономить удалось на полотне — при нынешнем проектепостроили всего 4 километра веткидо самого аэропорта.

Сколько пассажиров воспользовались услугами экспресса за неделю, железнодорожники не рассказывают. Говорят только, что в первые часы его работы было приобретено более 140 билетов. О конкретных планах пассажиропотока речь пока не идет.

Еще в марте говорили о том, что у автобуса будет больше остановок, в частности, что он будет останавливаться на Выдубичах. Недавно об этом в комментариях в сети Facebook писал и сам глава УЗ Евгений Кравцов. Он отметил, что планируется также соединить выход к экспрессунапрямую с метро. Когда это произойдет — Укрзализныця не уточняет.

Покавместо того, чтобы отправлять экспресс чаще, в УЗ их количество только сократили из-замалого пассажиропотока. Однако в пресс-центре ведомства говорят — расписание и в дальнейшем будет корректироваться, ведь компания пытается как можно лучше подстроить график движения под загруженность линии.

Поскольку Kyiv Boryspil Express — это новый конкурент для существующих перевозчиков, Громадское поинтересовалось у операторов такси и автобуса SkyBus, видят ли они конкурента в новом транспорте. И в Busfor, и в Uklon говорят, что разницы пока не заметили. «Мы не отметили снижение пассажиропотока, рейсы пользуются спросом», — сказали Громадскому в Busfor.

Глава коммуникаций Uklon Даниил Ваховский отметил, что новый сервис УЗ «не повлияет на бизнес Uklon и такси в целом, поскольку это разные аудитории и разные категории пассажиров».

Но хотя новый проект, который запустила железная дорога, обошелся государству в 480 млн ($17 млн) вместо планируемых 800 ($29 млн), суммарная стоимость этого экспресса — 10 млрд гривен ($360 млн). И мы до сих пор должны выплачивать долги понему. Получилось так из-за старого проекта правительства — «Воздушного экспресса».

Как Украина потратила 10 млрд на несуществующий проект

Строительство «Воздушного экспресса»:

• 2011 — соглашение с Китаем: Украина договорилась с Китаем о привлечении $372 млн на строительство железнодорожного сообщения между аэропортом и Киевом в рамках национального проекта «Воздушный экспресс». Деньги планировали получить под госгарантии, а работы начать уже в июле.
• Декабрь 2011 — официальная церемония начала строительства: Госинвестпроект провел торжественную церемонию, но Экспортно-импортный банк Китая денег не выделил, поэтому строительство тогда так и не началось.
• 2012-2014 — проект на «удержании»: озвучены новые сроки строительства «Воздушного экспресса». Но деньги снова не пришли.
• Весна 2013 — назначение проектировщика: В Госинвестпроекте сообщили, что строить и проектировать «Воздушный экспресс» будет китайская компания СМСЕС.
• Июнь 2013 — первый транш: Банк Китая выделил первый транш в$52,1 млн, который должны были потратить на проектирование, выкуп земельных участков и подготовительные работы.
• Август 2013 — начало работ: Юго-Западная железная дорога, отвечавшая за этот участок, начала подготовительные строительно-монтажные работы; в «Вестнике госзакупок» опубликована информация, что они обойдутся в $1,18 млн.

В начале ноября 2013 года глава Госинвестпроекта Владислав Каськив сообщил, что строительство началось. Тогда же заговорили и о концессии (передачаво временную аренду частному инвестору) этого направления, но вопрос самоокупаемости такого грандиозного проекта оставался нерешенным. На тот момент пассажиропоток Бориспольского аэропорта составил почти 8 млн пассажиров, а предварительные экспертные расчеты доказывали, что пользоваться «экспрессом» будут лишь 20-30% пассажиров.

С началом Революции достоинства строительство приостановили. Правда, в январе 2014 года Верховная Рада предусмотрела в госбюджете на 2014 год 35 млн гривен ($1,26 млн) для реализации проекта. Впрочем, на какие конкретно работы выделили эти деньги и на что их в конце концов потратили — загадка и поныне.

Перрон скоростного экспресса в международном аэропорту «Борисполь», 30 ноября 2018.Фото: ВЛАДИМИР ГОНТАР/УНИАН

Со сменой руководства в Госинвестпроекте начали думать, как сделать проект дешевле на 20%. Тогда же новый глава структуры Сергей Евтушенко констатировал завершение земельных вопросов. Попутно выяснилось, что первый транш китайского кредита исчез в неизвестном направлении. Оправдание нашли довольно быстро.

«Сейчас деньги находятся на счету Эксимбанка Китая. За исключением суммы в размере $14 млн, которая была переведена на счет самого ГП «Воздушный экспресс» — их потратили на оплату работ украинского проектного института Киевдипротранс», — рассказал тогда заместитель председателя Государственного агентства по инвестициям Кирилл Бондарь. Он сообщил, что «Укрзализныця» затягивала процесс передачи земли, «хотя и получила уже часть оплаты как субподрядчик от госпредприятия».

Параллельно обнаружили проблемы в технической документации проекта — электропоезд, курсирующий до международноготерминала D аэропорта, будет создавать препятствия для аэронавигационного оборудования.

От проекта отказались только в 2015-м, ведь проверка Госфинслужбы показала, что десятки миллионов гривен китайского кредита фактически сгорели или пропали на счетах сомнительных финансовых учреждений.

В 2016-м детективы Национального антикоррупционного бюро Украины возбудили дело по факту хищения 81 млн грн ($2,91 млн). Уже через год преступление было раскрыто: прокуратура Киева через суд добилась взыскания в пользу Мининфраструктуры и Государственного предприятия «Воздушный экспресс» более 94 млн грн ($3,38 млн) кредитных средств, в том числе и процентов за пользование ими. Название структуры, с которой взыскали эти деньги, не раскрывают.

С тех пор проект похоронили окончательно — возвращенных денег не хватило на полное погашение китайского кредита, и его проценты Украина продолжает выплачивать.

Пассажиры, приехавшие скоростным экспрессом из аэропорта «Борисполь», выходят на перрон Центрального железнодорожного вокзала в Киеве, 30 ноября 2018.Фото: ВЛАДИМИР ГОНТАР/УНИАН

Неокупаемый проект?

Источники Громадского в Мининфраструктуры говорят, что проект «состоялся».Главе «Укрзализныци» Евгению Кравцову все-таки удалось убедить правительство возобновить проект с заявленными сроками окончания строительства до конца года.

Реализовали железнодорожники его за собственные средства. По расчетам УЗ, с запуском сообщения между Киевом и аэропортом «Борисполь» уменьшатся загрузки дороги на аэропорт примерно на 1000 автомобильных и на 30 автобусных поездок в день. Декларируется, что проект окупится чуть более чем за 10 лет, при условии, что экспресс возьмет на себя более 2,5млн пассажиров в год. На самом деле такого потока можно достичь, если экспресс будет курсировать три раза в час круглосуточно с полной нагрузкой.

За 2018 год «Борисполь» отчитывается о 12-13 млн пассажиров, к 2022 году пассажиропоток там планируют увеличить до 22 млн. В Мининфраструктуры уверены, что этого более чем достаточно для запуска железнодорожного сообщения:

«Запуск скоростного сообщения имеет смысл, когда ежегодно аэропорт обслуживает более 10 млнпассажиров. Аэропорт «Борисполь» пересек эту черту в 2017 году, поэтому это вполне логичное решение. Кроме того, это транзитный хаб, фактически, вся Украина летает через него, и часто пассажир приезжает на Центральный вокзал и добирается до “Борисполя”», — рассказывает заместитель министра инфраструктуры по вопросам европейской интеграции Виктор Довгань.

Впрочем, опрошенные Mind.ua эксперты полагают, что к 2022 году аэропорт не выйдет даже на поток в 15 млн пассажиров, мол, экономическая ситуация не способствует. Поэтому экспресс будет не столь рентабельным. Среди недостатков называют также неудобство добираться до вокзала из некоторых районов Киева и неспособность УЗ в пиковые часы состыковать расписание движения рельсовых автобусов и других поездов.

Несмотря на это, железнодорожное сообщение с главным аэродромом — распространенная практика в странах с большим пассажиропотоком. Например, в Польше в аэропорту им. Шопена близ Варшавы работают сразу два оператора железнодорожных перевозок. Множество поездов курсирует между аэропортамии вокзалами в других европейских столицах — Вильнюсе, Париже, Лондоне. В последнем к каждому из шестиаэропортов в окрестностях ходит свой поезд-экспресс, разовая поездка на котором обойдется в 15-20 фунтов стерлингов ($19-25). Украинский же поезд стоит всего $3США.

Этот материал также доступен на украинском языке.