Первая жертва антиолигархического закона. Спикера Разумкова попросят «на выход»

Антиолигархический законопроект Зеленского еще не вступил в силу, а уже получил определенные последствия. И касаются они не столько олигархов, сколько команды Зеленского. Точнее той команды, которую украинцы увидели в 2019-м.

Действия главы Верховной Рады Дмитрия Разумкова в отношении этого законопроекта «слуги» считают недружественными. Сразу после того, как спикер отправил президентский законопроект на экспертизу в Венецианскую комиссию, команда президента начала планировать кампанию по отставке Разумкова.

По сути, это кампания по дискредитации бывшего главы партии «Слуга Народа». Хотя про его противоречия с Банковой известно давно, значительная часть рядовых «слуг» до сих пор не понимает, в чем «зрада» и зачем его сейчас менять на Руслана Стефанчука.

Как и почему Разумков может стать первой жертвой антиолигархического закона — в материале hromadske.

Ящик Пандоры-Стефанчука

В четверг, 23 сентября, спикер Дмитрий Разумков не участвовал в заседании Рады из-за самоизоляции после положительного теста на коронавирус. В его отсутствие «слуги» упрощенным способом приняли так называемый антиолигархический закон.

Планы изменить процедуру рассмотрения в «Слуге Народа» озвучивали еще в начале недели. Замысел был в том, чтобы вместо рассмотрения всех 1230 поправок провести постатейное голосование. То есть только 13 голосований — по количеству статей в документе. Каждое такое голосование включало утверждение тех поправок, которые поддержал комитет, и отклонение всех остальных. То есть вместо нескольких дней рассмотрения весь процесс планировали сократить до одного часа.

В течение недели «слуги народа» каждый вечер собирали условный «координационный совет», где обсуждали порядок рассмотрения и принятия антиолигархического законопроекта. В состав этого «совета» входили вице-спикер Руслан Стефанчук, глава фракции Давид Арахамия, глава партии Александр Корниенко, а также Федор Вениславский, Андрей Мотовиловец и Александр Завитневич. Однако еще на утро четверга у «слуг» еще оставались сомнения, удастся ли им пойти по такой процедуре.

Накануне Ярослав Железняк из «Голоса» инициировал переговоры среди оппозиционеров. Цель — совместно убедить «слуг», что отход от стандартной процедуры рассмотрения каждой из поправок — это плохой прецедент. Железняку удалось убедить Юлию Тимошенко. И уже утром в четверг оппозиционеры начали убеждать «слуг».

Но решающую роль сыграло то, что среди оппозиционных фракций не было единства.

«Если бы ЕС и ОПЗЖ были более договороспособны, то это бы проканало, потому что мы колебались», — говорит hromadske один из руководителей фракции «Слуга Народа».

Представители двух оппозиционных фракций отвергли «план Тимошенко», как его назвал Давид Арахамия. Этот план предусматривал, что обсуждение каждой отдельной поправки заменят на общие выступления от фракций продолжительностью до 10 минут и авторов поправок продолжительностью до 3 минут.

В итоге «слуги» ушли на заседание своей фракции, где и решили окончательно: процедуру рассмотрения поменять. И в течение часа безо всякого обсуждения предложенных депутатами поправок к законопроекту провели постатейное голосование и приняли документ.

Оппозиционные фракции пытались протестовать. Заявляли о нарушениях законодательства, уничтожении парламентаризма, построении «путинизма» в Украине.

«Все противовесы в обществе разрушаются... Это (антиолигархический закон, — ред.) инструмент для расправы с несогласными. Это путь Путина, как он расправлялся со своими ФПГ. Так здесь будут с помощью сомнительных инструментов и подминания медиа расправляться с альтернативными взглядами», — заявила в эфире телеканала «Прямой» депутат от «Европейской Солидарности» Иванна Климпуш-Цинцадзе.

«В сухом остатке: открыли ящик Пандоры. Создали прецедент, с помощью которого парламент можно сломать на любом вопросе и применить эту процедуру — абсолютно неконституционную, преступнуб», — заявил представитель «Голоса» Сергей Рахманин.

«Слуги» эти обвинения отвергают. Вспоминают прецеденты из предыдущих созывов парламента, когда также отходили от определенной регламентом процедуры.

«Ручной» вице-спикер

В чем сходятся позиции и властного большинства, и оппозиционеров, так это в том, что присутствуй в зале Дмитрий Разумков, упрощенного голосования не состоялось бы.

«Сегодня мы увидели, как будет работать Верховная Рада в случае, если человека, который по крайней мере пытался балансировать между различными силами, отстаивать хотя бы внешние контуры независимости парламента, не будет. Тогда у нас действительно не будет парламентаризма», — высказался Сергей Рахманин из «Голоса».

То, что все решило именно отсутствие спикера, в разговоре с hromadske подтвердил и источник во фракции «Слуга Народа». Более того, этот собеседник сообщил, что в течение дня Разумков выходил на связь с лидерами «слуг».

«Он звонил и кричал на Давида, это — 16 января. Высказывал эмоциональное мнение. Вообще очень много звонил: так правильно сделать, так неправильно», — рассказал hromadske депутат от «Слуги Народа». И подтвердил: если бы не председательство Стефанчука, то «слуги» не смогли бы ускорить рассмотрение антиолигархического законопроекта.

Во время подготовки этого материала hromadske обращалось за комментариями к Разумкову. Его пресс-секретарь сообщила, что из-за самоизоляции процесс получения комментариев затруднен. Однако это не помешало Разумкову накануне голосования провести полчаса в эфире телеканала Петра Порошенко «Прямой». Во время этого эфира спикер высказался против отдельных норм законопроекта и высказал пожелание, чтобы рассмотрение документа проходило в соответствии с регламентом.

В итоге антиолигархический законопроект поддержали 279 депутатов: 229 «слуг» (всего во фракции 244 депутата), 11 депутатов фракции «Голос», 18 — из группы «За будущее», 15 — из группы «Доверие» и еще 6 внефракционных. Связанные с Игорем Коломойским депутаты законопроект поддержали, а с Ринатом Ахметовым — нажали кнопки «против».

Оппозиционеры еще могут попытаться заблокировать подписание законопроекта, зарегистрировав постановления о нарушении процедуры рассмотрения. Но это притормозит процесс лишь на время. А вот у Разумкова механизмов блокировки документа уже нет, убеждают «слуги».

Во время рассмотрения законопроекта оппозиционные фракции требовали отстранить Стефанчука, председательствовавшего на заседании, из-за нарушения регламента. Однако это предложение получило поддержку лишь 61 депутата.

В целом роль первого вице-спикера в принятии законопроекта повышает его шансы пересесть в главное парламентское кресло.

«Мы и так не сомневались в Стефанчуке как в спикере», — подытожил в разговоре с hromadske представитель команды Зеленского.

Оппозиционеры же сетуют, что в четверг Стефанчук продемонстрировал, что готов делать в парламенте все, что нужно Банковой.

«Стефанчук ручной. Ему команду будет давать даже не Зеленский, а Ермак. У него нет собственного я. Он не собирается выстраивать политическую карьеру. Ему не нужна репутационная история, которую пытался выстроить Разумков, поверив, что может стать преемником Зеленского», — высказался в разговоре с hromadske представитель команды Петра Порошенко.

Как и когда Стефанчук заменит Разумкова

О возможности замены Разумкова на более лояльного Стефанчука говорят еще с 2019-го. Тогда недовольство работой парламента выразил руководитель Офиса президента Андрей Богдан.

Эти разговоры усиливались на фоне активности спикера по развитию собственного политического имиджа. И обострялись, когда действия Разумкова шли в разрез с позицией Зеленского, как, например, голосование на СНБО или внесение альтернативного президентскому законопроекта о Конституционном суде.

Последнее случилось осенью 2020-го. Тогда автору пришлось услышать слова одного из «слуг», что дальше пути президентской команды и Разумкова расходятся.

Однако разговоры об отставке спикера так и оставались разговорами. До рассмотрения антиолигархического законопроекта авторства Зеленского. Разумков отправил этот документ в Венецианскую комиссии, что могло стать основанием для блокирования рассмотрения в парламенте инициативы президента до декабря. И это уже стало последней каплей для команды Зеленского.

«Отправка в Венецианку была последним китайским предупреждением. Зеленский звонил Разумкову, то его “послал”, начал нести ересь, что четыре фракции обратились к нему с такой просьбой. Разговора не получилось», — рассказывает hromadske представитель президентской команды.

В то же время сам Разумков в эфире телеканала «Прямой» этот телефонный разговор не упомянул.

«На тему этого законопроекта (с Зеленским, — ред.) не общались. На прошлой неделе в онлайн-режиме было совместное совещание. Но отдельной дискуссии по этому законопроекту не было», — сказал тогда Разумков.

Именно после истории с обращением в Венецианскую комиссию президентская команда начала предметно обсуждать план устранения Разумкова с должности главы Верховной Рады.

«Все эти “концерты” у Шустера, на согласительном совете (речь идет о публичных ссорах спикера со “слугами”, — ред.) — это же все не спонтанно. Это все часть плана», — рассказал hromadske представитель президентской команды.

Кампания против Разумкова

Почему нельзя сейчас просто вынести вопрос смены спикера на голосование? Дело в том, что среди значительной части фракции «Слуга Народа» нет понимания, что не так с Разумковым и почему его нужно менять.

«Сейчас еще не та ситуация, чтобы можно было для общественности это представить настоящей “зрадой”. Все понимают, что конфликт давний, но очевидной “зрады” нет», — рассказал о настроении среди «слуг» один из депутатов.

Поэтому депутатов активно убеждают, что Разумков — уже не тот. В частности, глава партии «Слуга Народа» Александр Корниенко на этой неделе рассказал журналистам, что последние действия Разумкова он считает некомандными.

Однако подобные заявления не находят отклика в мнениях «слуг». Так, Ирина Верещук в разговоре с hromadske продолжает называть Разумкова частью команды президента.

«Ничего такого не произошло, чтобы было по-другому. Я не видела аргументов, почему мы должны были между собой ссориться. Я надеюсь, на голосование отставку Разумкова не вынесут»,- заявила Верещук.

А Василий Мокан, который сотрудничал с Разумковым в сфере политического консалтинга еще до прихода в парламент, утверждает, что спикер «не отошел от генеральной линии партии».

«Если посмотреть по голосованиям, то эта линия выдерживается. Но я не разделяю подход, когда программные принципы хотят реализовать в обход процедуры парламентских поправок», — рассказал hromadske Мокан.

Также соратник Разумкова считает последние события вокруг спикера чуть ли не компанией по дискредитации.

«Медийная кампания, которая сейчас ведется, навешивает ярлыки и неправильное восприятие, что Дмитрий Александрович подыгрывает олигархам. Это не соответствует действительности», — говорит Мокан.

Один из лидеров «слуг» считает, что значительная часть депутатов не сформировали негативного мнения о спикере из-за того, что редко пересекаются с ним в парламентской работе.

«Разумков сразу после избрания спикером начал изображать из себя главного в парламенте, всех поучать. Потом перессорился с главами комитетов, начал их строить, кричать на них. Перессорился с руководством фракции», — рассказал представитель президентской команды.

Чтобы конфликт Разумкова со «слугами» стал более явным для широкого круга депутатов, которые решили «подвесить» спикера на крючок с назначением руководителя аппарата Верховной Рады. Фракция обратилась к нему с предложением вынести на голосование в зал парламента одну из трех предложенных кандидатур. Здесь даже не важно, кто эти три человека. Важнее было получить от Разумкова отказ.

«Предложение о руководителе аппарата — это часть нашего плана. Это поддержала фракция. Мы понимаем, что Дима не внесет, потому что для него это — самоубийство. Но если Разумков не будет назначать руководителя аппарата — то он против фракции. Это мы так готовим почву», — пояснил hromadske представитель президентской команды.

Хотя один из депутатов «Слуги Народа» и считает, что назначение руководителем аппарата одного из людей, предложенных фракцией, может обеспечить Разумкову дальнейшее «цивилизованное сосуществование, но дружбу не вернет». Он добавляет, что в отношениях Разумкова и команды Зеленского обе стороны наделали столько ошибок и приняли столько ложных решений, что компромисс уже невозможен. И вопрос об отставке спикера все же встанет перед Радой.

Уже в пятницу «слуги» запланировали обсудить дальнейшую судьбу Разумкова с Зеленским. Президент как раз должен вернуться из США. По плану, дальше должна состояться встреча с Разумковым и Зеленским на фракции «Слуги Народа».

«Будет прямое предложение Разумкова уйти, а он не уйдет. И тогда уже запустим процедуру», — делится планами представитель команды Зеленского.

Сам Разумков говорит, что в отставку уходить не планирует. Но готов к началу его отстранения. Для этого нужно собрать 150 подписей депутатов, затем — отчет, и далее — голосование.

Чтобы снять главу Верховной Рады, нужно только 226 голосов. В «Слуге Народа» утверждают, что такое количество у них есть. По подсчетам, фракция даст 200 голосов, плюс помогут другие депутатские группы. В случае проблем с голосами разменной монетой может стать должность первого вице-спикера, которая освободится с избранием Стефанчук главой парламента.

Может ли что-то спасти Разумкова, если Банковая согласует его увольнение? Один из руководителей комитетов из числа «слуг» высказал предположение, что спасательный круг может «кинуть» Ринат Ахметов. А именно — повлиять на значительную часть депутатов, чтобы те не поддерживали отставку.

«Олигарх не хочет усиления президента. Потому что сильный президент может сделать с олигархами то, что произошло в РФ», — считает собеседник hromadske.

Однако в том, что олигарх будет защищать спикера, сомневаются в команде президента. Говорят, что это будет воспринято Офисом президента как очень недружественный шаг. И добавляют: мы сначала решим судьбу Разумкова, а потом — примем законопроект №5600, и если Ахметов будет противодействовать, то в документ могут вернуть какие-то нормы, которые ударят по карману Рината Леонидовича.

* * *

Во время подготовки этого материала hromadske пообщалось со многими депутатами «Слуги Народа». В этих разговорах чувствуется, что значительная часть хоть и знает о конфликте Разумков-Зеленский, но либо не понимает, либо не поддерживает отставку спикера. В том числе и из-за опасений, что парламент превратится в абсолютного исполнителя воли Банковой. Соответственно, и роль каждого отдельного депутата снизится.

Однако если Зеленский все-таки примет окончательное решение избавиться от бывшего соратника, то мало кто из «слуг» будет открыто выступать против этого. А протесты оппозиции не смогут остановить отставку.

Таким образом, Разумков может стать еще одним представителем команды Зеленского образца 2019-го, который из-за конфликта внутри этой команды превратится в открытого врага. И хотя в команде президента его отставку могут назвать очередной очисткой, это не сможет скрыть тенденцию: кадровый потенциал Банковой становится все уже, и в команде остаются лишь те, кто соглашается беспрекословно выполнять волю лидера. 

Это может нравиться самому лидеру, но неизбежно ведет к ослаблению власти. И увеличивает возможность ее узурпации.