Скандал с закупкой продуктов для ВСУ: что известно?

Что предшествовало?

Все началось с материала издания ZN.UA от 21 января, в котором журналисты утверждали, что цены на наиболее ходовые продукты в соглашении Министерства обороны оказались в 2-3 раза выше, чем в магазинах Киева.

Издание предоставило копию соглашения Минобороны на услуги организации питания в 2023 году для воинских частей, дислоцированных в Полтавской, Сумской, Киевской, Житомирской, Черниговской и Черкасской областях, общей стоимостью 13,16 млрд грн.

Журналисты отметили, что Минобороны законтрактовало яйца по 17 грн за штуку, тогда как розничная цена в магазинах Киева сейчас около 7 грн за штуку. Картофель заказали по 22 грн за килограмм, в то время как розничная цена в магазине составляет 8-9 грн.

Материал вызвал бурную реакцию. Руководство Министерства обороны вызвали в комитет Верховной Рады по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки. А советник главы Офиса президента Михаил Подоляк в эфире единого телемарафона заявил, что о вероятном завышении цен уже идут разговоры «на разных уровнях».

Что говорят в Минобороны?

В Минобороны информацию о закупках продовольствия по завышенным ценам назвали манипулятивной.

Однако министр обороны Алексей Резников 21 января обратился к главе комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Александру Завитневичу с просьбой безотлагательно провести заседание и заслушать информацию о закупке услуг питания военнослужащих на 2023 год с участием представителей НАБУ, ГБР и СБУ.

Кроме того, министр предложит депутатам создать временную следственную комиссию по процессу закупок, если другие инструменты парламентского контроля они сочтут недостаточными. Также Резников обещает, что если кто-нибудь из чиновников злоупотребляет служебным положением, он получит наказание по закону.

В Минобороны заявляют, что готовят материалы в СБУ с целью проведения расследования о «распространении заведомо ложных сведений, причиняющих вред интересам обороны в особый период».

Вскоре Резников объяснил, что Минобороны не закупает отдельно продукты, а покупает комплексную услугу — обеспечение питания. То есть доставка определенного комплекта продуктов в воинские части, а в отдельных случаях — и приготовление пищи.

Предметом закупки является стоимость суточного рациона для военного. В прошлом году эта сумма составила 120 грн. на одного бойца в сутки, а в этом году Минобороны получило предложения от поставщиков в диапазоне от 151 до 162 грн. в сутки. После переговоров сошлись на цене 145,8 грн.

Он также отметил, что более года назад обеспечение военных питанием «фактически было под контролем монополии». По словам Резникова, ему с командой удалось демонополизировать услуги питания. Как добавил министр, в настоящее время Минобороны заключило контракты с 8 поставщиками.

По словам министра, процесс заключения контрактов и взятия обязательств состоит из нескольких стадий: объявления потребностей ведомства, предоставление предложений бизнесом, внешней экспертизы цены, согласования контракта, внутренней проверки, подписания контракта и т.д.

«Финальная часть этого процесса — регистрация подписанного контракта в Государственном казначействе. Только после регистрации в казначействе возникают финансовые обязательства и можно производить платежи», — пишет Резников.

По словам министра, по всем контрактам еще завершаются дополнительные внутренние проверки, воинские части сверяют по каталогам, исправляют технические ошибки и готовят дополнительные соглашения о поставках в рамках госбюджета. Только после этого документы будут зарегистрированы в Госказначействе.

«То есть де-юре обнародованного в СМИ документа еще не существует. Ни одной копейки по нему не потрачено. Заявления, что Минобороны “украло” или “пыталось украсть” миллиарды — это полный бред», — говорит Резников.

Кроме того, министр отмечает, что «публичный вброс информации о якобы завышенных в 2-3 раза ценах» начался еще до заседания «Рамштайна».

Как Минобороны аргументирует цены?

Министр объясняет, что цены у восьми поставщиков разнятся, как разнятся и цены в сетях супермаркетов, потому что каждый из них имеет свою специализацию и собственное производство какой-то группы товаров.

Кроме того, цены на продукты анализируют специальные экспертные учреждения, в частности Институт судебных экспертиз имени Бокариуса Министерства юстиции Украины. Они определяют диапазон цен.

«На картофель установлен диапазон от 7 до 36 грн за килограмм, поскольку он бывает разных сортов. Это также один из продуктов, на которые наблюдаются существенные сезонные колебания цены», — говорит Резников.

Он утверждает, что издание «Зеркало недели» после публикации убрало из инфографики несколько позиций с якобы некорректными сравнениями, но не сообщило об изменениях.

«Понимание некорректности по другим позициям тоже придет. Ведь сравниваются несопоставимые вещи. Цены на банку или бутылку фасованной продукции с ценой за килограмм. Цены за литр с ценой за килограмм, за вес нетто с ценой за вес брутто и прочее», — говорит министр.

Вспомнил Резников и про цену на яйца. Он отмечает, что обнародованная в медиа цена 17 грн за одно яйцо — это «техническая ошибка, которую совершил поставщик». По его словам, яйца — единственная категория из каталога, которая в приложении к сделке исчисляется в штуках.

«Когда народные депутаты будут сравнивать цены на куриные яйца в контрактах с разными поставщиками, они увидят, что у семи поставщиков цена колеблется в диапазоне от 80 до 90,6 грн за десяток. Это устойчивая цена на весь 2023 год с условием доставки во Львов или под Бахмут (...) Поставщик указал цену не за штуки, а за вес яиц, когда переносил данные из одной таблицы, где все было приведено к единице измерения на вес, в другую таблицу», — отмечает Резников.

Что об этом говорят правоохранители?

В НАБУ и САП сообщили, что возможные злоупотребления Минобороны во время закупок продовольствия для военных расследуются в рамках уголовного производства, которое началось еще до обнародования соответствующей информации в СМИ. В ведомстве отметили, что следствие проверяет закупки более чем на 13 миллиардов гривен.

Что теперь может измениться?

Комитет Верховной Рады Украины по национальной безопасности, обороне и разведке 23 января рассмотрел документы о закупке продуктов для ВСУ.

Глава Комитета Александр Завитневич заявил, что обнародованное в СМИ соглашение имеет «определенные некорректности».

Так, по его словам, в рассмотренном на заседании контракте нет некоторых ценовых позиций, о которых идет речь в журналистском расследовании.

Комитет решил инициировать закон о частичном раскрытии информации о закупках. Кроме того, комитет считает, что необходимо инициировать проверки и контроль поставщиков.