Венецианская комиссия раскритиковала решение КСУ об отмене антикоррупционных норм и рекомендовала, как выйти из кризиса

Свое решение комиссия обнародовала 9 декабря.

Накануне президент Владимир Зеленский попросил депутатов не рассматривать его законопроект о перезагрузке КСУ до получения выводов комиссии.

Там отметили, что Конституционный суд заслуживает институционального уважения, но он также должен уважать собственные процедуры и ради конституционной стабильности должен принимать решения, которые соответствуют его собственной практике.

Комиссия отмечает, что решение КСУ «не имеет четкой аргументации, не основывается на международном праве, а также, вероятно, было запятнано процедурной ошибкой — о конфликте интересов некоторых судей». Поэтому решение суда подрывает общественное доверие к конституционному правосудию и «заслуживает сожаления».

Что комиссия предлагает делать?

Там призывают сохранить обязанность госслужащих, в том числе судей, подавать декларации о доходах, иметь механизм для проверки деклараций и предусмотреть наказание для тех, кто сознательно подает недостоверную информацию.

Для этого комиссия предлагает Верховной Раде возобновить уголовную ответственность по ст. 366-1, которую КСУ признал незаконной, о недостоверном декларировании. В частности подробнее описать ответственность за нарушение и сохранить заключение за ложь в декларации при превышении определенного порога.

Также предлагается восстановить полномочия НАПК по проверке деклараций госслужащих, кроме судей. Относительно полномочий НАПК в проверке деклараций судей рекомендуется предусмотреть дополнительные гарантии защиты от возможных злоупотреблений. В частности, предлагается восстановить Высшую квалификационную комиссию судей, которая занималась мониторингом деятельности судей.

Решение Конституционного суда

27 октября КС признал неконституционной статью 366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность для чиновников и судей в форме штрафа или лишения свободы за представление заведомо ложных сведений в декларации.

Ранее чиновники за недостоверное декларирование могли получить от 5 до 10 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Также 27 октября КСУ закрыл доступ к электронным декларациям чиновников, а НАПК лишил ключевых полномочий. НАБУ и Национальное агентство по вопросам предупреждения коррупции просили принять законопроект о восстановлении ответственности за недостоверную информацию в декларациях до конца декабря, иначе чиновников нельзя было бы привлечь к ответственности за ложь в декларациях 2020 года.

Отметим, что депутаты возобновили ответственность за ложь в декларациях, но без возможности заключения.