Визит госсекретаря США Помпео в Киев: ожидания и реальность

Госсекретарь США наконец-то посетил Украину. Визит переносили несколько раз — последний раз в начале января, когда Помпео отменил его из-за обострения отношений США с Ираном.

Это первый визит американского чиновника такого ранга в Киев с начала импичмента президента США Дональда Трампа из-за «украинского вопроса». Поэтому он был особенно важным для обеих сторон. Для администрации Трампа — чтобы убедиться в том, что от Украины не будет неприятных сюрпризов. И для президента Зеленского — ему крайне важно получить уверенность, что США поддерживают Украину, несмотря на скандалы.

Какими были ожидания относительно визита Помпео и оправдались ли они — разбиралось hromadske.

Ожидания: правда ли, что американцам не безразлична Украина?

Менее чем за неделю до визита Майка Помпео в Украину разгорелся скандал: после интервью общественному радио NPR госсекретарь США, который был недоволен острыми вопросами журналистки Мари Луиз Келли об Украине, набросился на нее с криком. В частности, как рассказала журналистка, он спросил: «Вы действительно считаете, что американцам не безразлична Украина?». И попросил показать ее на карте, что Келли успешно сделала. Помпео впоследствии обвинил журналистку, она обнародовала детали разговора «не под запись» и намекнул — мол, она перепутала на карте Украину и Бангладеш.

Несмотря на то, что фраза Помпео очевидно была вырвана из контекста, она создала негативный фон накануне визита. В Киеве госсекретарь США должен был еще тщательнее убеждать украинцев в неизменности американской поддержки. А в этом появились определенные сомнения в последние месяцы — после начала расследования, а затем слушаний в обеих палатах Конгресса дела об импичменте Дональда Трампа.

От представителей Республиканской партии, которые защищали президента Трампа от обвинений в давлении на Зеленского, звучали заявления о якобы вмешательстве Украины в американские выборы 2016 года. Хотя никаких фактов, свидетельствующих об этом, американская разведка не нашла (в отличие от вмешательства России, которое было доказано), республиканцы раз за разом повторяли этот аргумент. И это несмотря на комментарии бывших должностных лиц Совета нацбезопасности США, например, Фионы Хилл, что эта теория заговора была придумана Россией с целью дискредитировать Украину.

Поддержка обеих главных партий США — и Демократической, и Республиканской — чрезвычайно важна для Украины, поэтому заявления однопартийцев Трампа вызвали беспокойство в Киеве. Помпео — и как Госсекретарь, и как политик-республиканец, который лояльный к Трампу, — должен был заверить украинскую власть в неизменности курса.

В Киеве также надеялись, что визит Помпео сможет решить и кадровые вопросы — ведь до и после начала слушаний об импичменте со своих постов ушли ключевые люди, которые воплощали политику США в отношении Украине.

В частности, в конце сентября в отставку подал спецпосланник США в Украине Курт Волкер, которого в Киеве считали «другом Украины». Несмотря однако на то, что на слушаниях выяснилось, что он был одним из «трех амиго», которые склоняли Зеленского объявить нужное Трампу расследование Байдена в обмен на разблокирование военной помощи Украине и визит в Белый дом.

Также с января отсутствует американский посол в Киеве — после того, как истек срок полномочий временного поверенного Билла Тейлора, который тоже свидетельствовал по делу об импичменте Трампа.

Фактически украинское направление в США сейчас никто не курирует. О важности этих назначений писал и сам Курт Волкер в статье для Foreign Policy. Он призвал Помпео заявить в Киеве об увеличении помощи в сфере безопасности Украине в 2021 году, подтвердить поддержку стремлений Украины стать членом ЕС и НАТО, осудить строительство российского газопровода «Северный поток — 2», а также объявить дату визита Зеленского в Белый дом.

У некоторых украинских дипломатов, в том числе у бывшего заместителя главы администрации Порошенко Константина Елисеева, были еще выше ожидания.

«Визит Помпео будет успехом если: будет объявлено решение о назначении посла США и нового спецпосланника по Украине, подтверждено поставку оружия в Украину, согласованно визит президента в Белый дом, возобновлена работа двусторонней стратегической комиссии, осуждена РФ за игнорирование Минска», — написал Елисеев в Twitter за два дня до визита.

Со своей стороны, американцы рассматривали визит Помпео в Киев как предохранитель от возможных невыгодных для администрации Трампа заявлений украинской власти в давлении на Зеленского. Хотя и президент Украины, и министр иностранных дел уже заявляли, что не испытывали давления со стороны окружения Трампа, еще одно публичное заявление не могло быть лишним.

Чтобы мы создавали больше важных материалов для вас, поддержите hromadske на платформе Спільнокошт. Любая помощь имеет большое значение.

Реальность: поддержка Украины есть, но пока без визита в Белый дом

Учитывая это, интерес к визиту Майка Помпео в Киев был огромным — и со стороны украинских, и особенно со стороны американских журналистов.

Кроме корреспондентов с пула Госдепа, которые сопровождают Помпео в его турне, освещать визит в Киев прибыло немало американских спецкоров в Москве. За пол часа до начала совместной пресс-конференции Майка Помпео и Владимира Зеленского в отведенном для этого зале Офиса президента яблоку негде было упасть.

Политики выступили с короткими заявлениями, а затем ответили на четыре вопроса журналистов. И президент Зеленский, и госсекретарь Помпео подчеркнули, что Украина остается стратегическим партнером США, а ее двухпартийная поддержка в Конгрессе сохраняется.

Зеленский поблагодарил за запланированную американцами на 2020 год помощь в размере $700 млн долларов, а также $365 млн помощи в сфере безопасности. Помпео отметил, что с 2017 года США выделили Украине уже более миллиарда долларов. Президент Украины подчеркнул важность контракта на прямую закупку ракетных комплексов Javelin.

Майк Помпео заверил, что США никогда не признают аннексию Крыма и не отменят санкции против России до полного восстановления территориальной целостности и суверенитета Украины. Он особо отметил поддержку Украинской православной церкви — во время визита в Киев Помпео встречался с митрополитом Епифанием. Поэтому все ожидаемые заявления в поддержку Украины со стороны госсекретаря США прозвучали.

Впрочем, никакой конкретики ни по новым назначениям в США, ни в отношении визита украинского президента не было. В своем вступительном слове Владимир Зеленский заявил, что надеется на назначение нового спецпосланника США в Украине, однако Майк Помпео уклонился от ответа на этот вопрос от украинских журналистов, сказав лишь — «наши дипломаты работают».

Относительно посещения Белого дома президент Украины заявил, что «готов ехать хоть завтра», однако должны быть конкретные договоренности, чтобы этот визит был не просто формальностью. Майк Помпео в очередной раз опроверг, что условием визита Зеленского в Белый дом было расследование Байдена, и сказал, что встреча состоится, когда «между нашими странами будет значительный прогресс».

Хоть и в своих выступлениях Зеленский и Помпео тему импичмента сознательно обошли, журналисты все-таки спросили украинского президента, не ухудшились ли из-за него отношения Украины и США.

«Мне кажется — наоборот, у нас очень хорошие отношения», — сказал Зеленский.

Не оправдались ожидания и по поводу нового заявления Зеленского об отсутствии давления со стороны окружения Трампа. Впрочем, на момент, когда проходила пресс-конференция, значительно увеличилась вероятность того, что Дональда Трампа будет оправдано в этот же день на слушаниях в Сенате, поэтому необходимость такого заявления отпала.

Несмотря на то, что определенное количество ожиданий не оправдалось, сам факт визита госсекретаря США в Украину — уже положительный сигнал, считает Владимир Дубовик, доцент кафедры международных отношений Одесского национального университета имени Мечникова.

«Не надо фиксироваться на формальностях — когда назначат нового посла, когда будет визит. Это не главное, главное определенная динамика развития отношений», — сказал он в комментарии hromadske.

На фоне того, что украинское направление в последние месяцы стало «токсичным» в Вашингтоне из-за скандала с импичментом, не стоит надеяться на прорывы в отношениях Украины и США в ближайшее время:

«Вашингтон старается не раскачивать лодку, пусть по инерции политика идет, пусть поддержка продолжается, но новых идей, новых личностей мы не будем привлекать. И это заметно. Но это гораздо лучше, чем нарастание негативизма в отношении Украины — а этого мы не видим».

Вероятно, после завершения саги с импичментом, которое может случиться в ближайшее время, украинский вопрос в США станет менее «токсичным». Однако Владимиру Зеленскому вряд ли стоит надеяться на визит в Белый дом до президентских выборов в США в ноябре 2020 года.