Все, что нужно знать о возможной помощи Украине от США в кредит

С августа 2023 года Администрация президента США Джо Байдена пытается достичь компромисса с Конгрессом по поводу помощи Украине. Более полугода сложных переговоров, смена спикера Палаты представителей, угрозы уже новому спикеру отставкой со стороны праворадикальных республиканцев. Все это будто интересный блокбастер для постороннего зрителя. Но точно не для Украины, которая до сих пор ждет следующего пакета помощи.

В американской внутренней политике именно спикер имеет решающее слово в том, выносить законопроект на голосование или нет. Он — лидер большинства своей партии в одной из палат Конгресса, а также третье лицо в государстве после президента и вице-президента.

Правда в том, что Спикер Майк Джонсон пытается найти лучший для себя путь, чтобы получить поддержку законопроекта и одновременно сохранить должность. Поэтому понимать его исходные позиции критически важно.

За что голосует Палата представителей?

Если законопроект о помощи Украине, Израилю и Тайваню вынесут на рассмотрение в Палате представителей, его, скорее всего, поддержат.

Во-первых, не проголосовать могут только те, кто действительно против помощи Украине в любых условиях, — так называемые трамписты. Они не скрывают того, что не собираются голосовать за этот законопроект, потому это не может стать сюрпризом.

Во-вторых, для успешного голосования в Палате представителей нужно большинство от присутствующих, а не от общего состава (435). У демократов всего 213 голосов, у республиканцев — 218, а с 19 апреля станет 217. Такое небольшое преимущество в числе республиканцев позволяет демократам надеяться на положительный результат голосования.

В-третьих, важно понимать, какую версию законопроекта все же вынесут на голосование. В середине февраля верхняя палата Конгресса, Сенат, проголосовала за законопроект, предусматривающий дополнительное выделение около 60 млрд долларов на программы помощи Украине. Проблема в том, что Палата представителей не обязательно проголосует за ту же версию, что и Сенат. Чтобы законопроект оказался на подписи у президента, обе палаты должны принять аналогичные версии законопроекта.

Возможна отставка спикера

Внутреннюю кухню борьбы за власть в Палате представителей понять достаточно сложно. Должность спикера уникальна тем, что человека выбирают однопартийцы и только они могут удержать спикера на этом посту.

Случай с нынешним спикером Майком Джонсоном стал еще уникальнее. В начале работы этого созыва Конгресса республиканцы, имеющие большинство в Палате представителей, проголосовали за норму, по которой инициировать отставку спикера может один законодатель. Такая судьба, например, постигла предшественника Джонсона — Кевина Маккарти.

Дольше всех спикерами были те законодатели, которым удавалось находить баланс между тем, чтобы удержать лояльность однопартийцев, и тем, чтобы находить компромисс с оппонентами. Джонсону сначала надо завоевать авторитет однопартийцев. Одним из способов является удовлетворение требований однопартийцев по поводу вопроса помощи Украине.

Идея помощи в кредит: дьявол в деталях

В целом, международная помощь, а именно расходы на нее, — очень популярная тема для спекуляций среди сторонников Трампа, ведь они считают, что США будет уделять меньше внимания внешним делам, сосредоточившись на внутренней безопасности и экономике.

Впервые идею помощи для Украины в кредит озвучил Дональд Трамп на одном из предвыборных митингов. Как часто бывает, бывший президент озвучил простое решение в своем стиле: «Если Украина выстоит, они вернут нам деньги. Если не выстоит, то не будут возвращать».

Однопартиец Трампа и недавно активный сторонник продолжения помощи Украине, сенатор Линдси Грэм, после поездки в Киев, детализировал, что это может быть беспроцентный кредит. На этом, в общем-то, конкретика пока что закончилась.

Впрочем, украинские власти не исключают этого варианта. Более того, 7 апреля Владимир Зеленский подтвердил, что помощь в кредит от США рассматривается как приемлемый вариант для Киева. Однако кредиты бывают разные, а дьявол, как обычно, в деталях.

Скорее всего, помощь не будет выделяться в кредит. Во-первых, оппоненты продолжения помощи Украине от США больше всего критиковали именно экономическую помощь. Во-вторых, это достаточно сложно организовать, ведь речь идет о поддержке безопасности на крупную сумму, которая требует высокого уровня подотчетности по поводу использования этой помощи.

Пока что нет оснований утверждать, что, например, финансовая помощь, предоставленная в кредит, станет невыгодной историей для Киева. Но существует проблема, которая может возникнуть после выборов 2024 года.

Если Украина согласится, республиканцы в Конгрессе и будущие кандидаты в президенты от Республиканской партии будут продвигать именно финансовую помощь в кредит без других альтернатив. И это мнение искоренить будет очень трудно без большей институционализации сотрудничества с США в сфере безопасности и экономической.

Это авторская колонка. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.