За два дні до дедлайну: чи спростило НАЗК життя антикорупціонерам?

Уже наступного дня, Нацагентство ухвалило роз’яснення про те, хто з громадських активістів повинен подавати електронні декларації у відповідності до закону про запобігання корупції. Зробили це за два дні до крайньої дати подачі звітності.

Роз'яснення НАЗК: триєдиний декларант

В офіційному роз'ясненні, яке займає вісім сторінок, ідеться, що декларуватися мають фізичні особи, які відповідають усім трьом критеріям, перерахованим у статті 3 Закону «Про запобігання корупції».

Це має бути особа, яка одночасно:

1. отримує кошти або майно в межах реалізації технічної або іншої допомоги у сфері запобігання корупції;
2. регулярно долучається до впровадження стандартів у сфері антикорупційної політики та бере участь у формуванні, реалізації такої політики;
3. є керівником або входить до складу органів управління антикорупційних громадських об’єднань або ж непідприємницьких товариств.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ 5 скандалів НАЗК: чим запам'яталася очільниця агентства Наталія Корчак

Колишня голова НАЗК Наталія Корчак під час позачергового засідання комісії, Київ, 28 березня 2018 року Фото: Дмитро Реплянчук/Громадське

У першій частині Агентство пояснює, що слід вважати  «антикорупційною діяльністю»:

• допомога при розробці антикорупційних нормативно-правових актів
• організація чи участь у тренінгах антикорупційного спрямування
• виявлення та інформування правоохоронних органів про корупційні зловживання
• аналітичні звіти щодо стану корупції та надання пропозицій щодо покращення процесу запобігання та протидії корупції тощо.

Утім, цей перелік не вичерпний, адже слово «тощо» в кінці списку залишає багато варіантів для тих, хто шукає, як підв'язати антикорупціонера під декларування.

Чіткіше НАЗК роз'яснює, що слід вважати «технічною допомогою». Ідеться про гроші міжнародних організацій, які офіційно зареєстровані в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі. Перелік проектів можна знайти на сайті МЕРТ. У списку їх більш ніж 100, отримувачі — здебільшого державні структури. Антикорупційні організації згадуються значно рідше. Наприклад, Transparency International Україна фігурує в 4 проектах, а Центр протидії корупції — в одному.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ Попався, жучку, панові в ручку: що буде, якщо влада не скасує декларування для антикорупціонерів

Голова НАЗК Олександр Мангул під час позачергового засідання комісії, Київ, 28 березня 2018 року Фото: Дмитро Реплянчук/Громадське

Не вартий паперу, на якому написаний

Офіційне роз'яснення Агентства могло суттєво скоротити число декларантів, якби воно відповідало закону. Колишній член НАЗК Руслан Рябошапка пояснює: народні депутати, вносячи зміни до законодавства, мали на увазі не одну особу, об'єднану трьома ознаками, а саме ті три категорії, які зазначені в законі. Бо 45 стаття антикорупційного закону виокремлює одну із категорій — осіб, які ввійшли до керівних органів антикорупційних громадських організацій. А це означає — ніякої «триєдності».

«НАЗК маніпулює законодавством для того щоб «пом'якшити» наслідки саботажу невиконання українською владою зобов'язань перед міжнародними партнерами. Тому суди керуватимуться законом, а не думкою НАЗК, яка суперечить цьому закону та формується не на підставі правових норм, а політичної доцільності», — каже Руслан Рябошапка.

Політична доцільність продиктована тиском Заходу. Водночас схоже, що в посольствах краще розуміють ситуацію, ніж в Агентстві. Там не зітхнули з полегшенням після офіційного роз’яснення НАЗК: за кілька годин представники країн Великої сімки закликали народних депутатів на найближчій сесії скасувати декларування для антикорупціонерів або відтермінувати його. А також ухвалити тимчасове положення про звільнення від відповідальності активістів, які не подали декларацію до 1 квітня.