Столичные стражи. Что такое «Муниципальная охрана» Киева и почему ею заинтересовалась СБУ

Патрулирование улиц, охрана коммунальных предприятий, закрытие «наливаек». Для жителей столицы уже привычно каждый день видеть мужчин в коричневой форме с шевронами «Муниципальная охрана» и «Муниципальная стража». Это не полиция, но и не обычные граждане. У них есть свои уставы, форма, транспорт, оружие и миллионное финансирование из городского бюджета.

Одни благодарят их за работу, другие — критикует, некоторые принимают за правоохранителей. А недавно Служба безопасности Украины провела обыски на одной из их баз.

Что же это за структуры, кому они подчиняются, какой у них статус и какие вопросы к ним у правоохранителей — читайте в нашем материале.

Лагерь под Киевом

«Выражаем восхищение навыками Службы безопасности Украины в съемках постановочной рекламы на территории детского лагеря под Киевом. Специальные подразделения СБУ постоянно тренируются на указанной территории, в частности с нашими подразделениями. Будем считать, что сегодня тоже была тренировка», — так прокомментировали в «Муниципальной страже» обыски СБУ, проведенные 18 июня.

В Службе безопасности же заявили, что возбудили уголовное дело по статье «незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами» и решают, вручать ли кому-то уведомление о подозрении.

Как считают в СБУ, представители «Муниципальной стражи» организовали на территории бывшего детского лагеря незаконный полигон и проводили там стрельбы с использованием незарегистрированного огнестрельного оружия. Кроме того, по данным правоохранителей, «муниципалы» незаконно вывозили из зоны боевых действий боеприпасы. Во время обысков правоохранители изъяли гранатомет, корпуса гранат, патроны, охотничье нарезное оружие, тротил.

Руководитель «Муниципальной стражи» Игорь Мари в комментарии hromadske отметил, что все изъятое стрелковое оружие зарегистрировано, а территорию лагеря они охраняют и пытаются обустроить.

«Изъятое оружие — мое зарегистрированное. И ребята, которые его изымали, с немного виноватыми лицами говорили, что вот надо что-то изъять, но потом можно забрать у прокурора», — рассказал нам Игорь Мари.

«Это даже не база наша. Это заброшенный детский лагерь, в котором 30 лет никто ничего не делал. А где-то с 2000 года там все вырезали, вырубали, разворовывали. Мы пока только пытаемся сделать там что-то более-менее нормальное. Еще даже электричество не провели», — добавил он.

Бывший детский лагерь расположен в нескольких десятках километров от Киева. На воротах висит табличка «Коммунальное предприятие “Муниципальная охрана”». Это не совсем то же, что «Муниципальная стража», и дальше мы подробнее объясним, почему.

На табличке также указано, что это тренировочно-оздоровительный комплекс. Но он, по словам представителя предприятия Евгения Тылко, который показал нам территорию, пока только в планах, поскольку для этого требуется немалое финансирование.

Евгений Тылко — охранник КП «Муниципальная охрана» и член ОФ «Муниципальная стража», июнь 2021 годаВиктория Рощина/hromadske

Про день обысков Евгений рассказал нам подробно.

«Пришли в 8 утра, сбили камеры наблюдения, провели обыск. Забрали пластиковые игрушечные пистолеты, пневматические пистолеты, из новой формы (якобы “Муниципальной стражи”, — ред.) вытащили стреляную трубу от гранатомета, два корпуса гранат без запалов и две тротиловые шашки. Нашли не в этом здании, где мы находимся, а в каком-то из других. Чье оно? Пусть это следствие установит. Самое интересное, что сотрудники СБУ, которые проводили обыски, четко знали, в какое здание надо идти», — рассказал он.

Евгений Тылко добавил, что еще в 2014 году на территории заброшенного лагеря тренировались бойцы Батальон «Гарпун» создан 15 сентября 2014 года в структуре Главного управления МВД Украины по Киевской области. Впоследствии он вошел в состав полка особого назначения «Миротворец».батальона МВД «Гарпун», а сейчас якобы на тренировку приезжают Корпус оперативно-внезапного действия, специальное подразделение Нацполиции.КОРДовцы и СБУ. Также он показал нам так называемое стрельбище, но заверил, что они здесь не стреляют, а только отрабатывают навыки обращения с оружием.

За несколько дней до обысков «муниципалы» опубликовали фото со стрелковых тренировок. Место похоже на то, которое нам продемонстрировали. В комментариях на упреки о незаконных стрельбах они отвечали, что это зарегистрированное оружие и никаких нарушений нет.

Игорь Мари связал следственные действия с политическим давлением на мэра Виталия Кличко.

«Просто так оговаривать людей в угоду политической конъюнктуре — это низко, тупо и вообще не по-человечески. Мы слишком долго к этому шли, чтобы сейчас все испортить чем-то незаконным. Возможностей, чтобы создать такую полуорганизацию, где все богаты, но ни у кого нет ни чести, ни достоинства, у нас было миллиард. Но у нас цель другая — нам с Имеется в виду ПТСР — посттравматическое стрессовое расстройство, которым страдают многие ветераны боевых действий.“комплексом защитника” надо что-то делать. Здесь вопрос даже не в заработке», — говорит Игорь Мари.

В защиту «Муниципальной стражи» выступила Ассоциация предпринимателей-ветеранов АТО, которая призвала ветеранскую общественность и общество «дать отпор попыткам дискредитации защитников Украины»:

«Это предприятие можно считать истинно ветеранским. И нам очень обидно и странно читать про изъятое СБУ законное, зарегистрированное оружие, корпуса от гранат, пустой тубус от гранатомета и тротил, завернутый в новенькую форму “Мунициапальной стражи”. Создается впечатление, что стояла задача создать грязную картинку для удара по имиджу ветеранов и предприятия, которое консолидирует защитников Украины, социализирует их в общество».

Директор департамента муниципальной безопасности КГГА Роман Ткачук назвал обыски «инсценировкой».

«Если ожидалось силовое сопротивление, то почему на территорию заходит оператор, снимает этот процесс, и дальше уже на камеру — силовые подразделения якобы для штурма этого лагеря? Были найдены два пневматических пистолета, которые есть в свободной продаже, и два макета пистолетов, используемых только в тренировочных целях. Первое, что сделали силовики, — вывели из строя все камеры наблюдения. Для чего? Чтобы зайти на склад, взять форму “муниципалов”, разложить ее и сделать “красивые фото”», — сказал Ткачук.

Мэр Киева Виталий Кличко и сотрудники КП «Муниципальная охрана» в Парке вечной славы во время возложения цветовсоцсети

Что это за формирования и при чем тут Кличко?

«Муниципалы» фактически имеют двойной статус.

В 2017 году при КГГА было создано коммунальное предприятие «Муниципальная охрана» («Муніципальна охорона»). Мэр Виталий Кличко тогда отмечал, что, во-первых, это позволит сократить расходы на охрану коммунальных предприятий, поскольку частные охранные фирмы — это дорого. Во-вторых, это поможет создать рабочие места для ветеранов войны на Донбассе.

В состав коммунального предприятия в настоящее время входят 486 человек, из них около 440 собственно охранников. Основной целью предприятия, согласно уставу, является охрана имущества территориальной громады города Киева, юридических и физических лиц, а также иная деятельность, направленная на получение прибыли.

Общественное формирование «Муниципальная стража» («Муніципальна варта») создано на базе Киевского городского союза ветеранов АТО. Согласно уставу, его члены имеют право патрулировать улицы Киева, но вместе с полицейскими. Они также могут оказывать неотложную помощь пострадавшим и участвовать в спасении людей, имущества, поддержании общественного порядка.

В составе формирования 992 человека. «Все представители КП члены формирования, но не все представители формирования — в КП», — пояснил нам Евгений Тылко.

Руководитель «муниципалов» Игорь Мари (позывной «Марио»)Муніципальна Варта Києва/Facebook

Возглавляет обе структуры ветеран войны на Донбассе Игорь Мари.

Преимуществом такого двойного статуса является то, что КП разрешено брать деньги за услуги, тогда как общественному формированию запрещено заниматься предпринимательской или иной деятельностью для получения прибыли. Впрочем, статус общественного формирования дает возможность представителям иметь оружие, стреляющее резиновыми пулями.

«Возвращались с фронта люди, которые не хотели работать в полиции из-за определенной предвзятости. Они объединялись в какие-то организации, и это надо было легализовать. Сейчас это легализовали, создав “Муниципальную охрану”. Но эта работа должна как-то вознаграждаться, а формат общественного объединения не совсем предусматривает занятость как таковую. Поэтому создали коммунальное предприятие, которое оказывает услуги охраны общественного порядка. Но почему именно “Муниципальная охрана” должна предоставлять эти услуги? Почему не другая структура? Оптимально было бы заказывать такие услуги через “Прозорро” и выбирать самую низкую цену», — говорит координатор мониторинговых кампаний Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов (УМДПЧ) Сергей Перникоза.

Ранее члены Антимонопольного комитета указывали на то, что КП одновременно получает бюджетные средства и предоставляет услуги городу. Это, по их мнению, дает «Муниципальной охране» преимущества над конкурентами, у которых нет такого финансирования.

«В ответе комитета они отметили перечень услуг и то, что работают для общества. Но, опять же, почему эти услуги не заказывали на аукционе — непонятно», — добавляет Перникоза.

Также в 2018 году против монополии «муниципалов» на охрану общественного порядка высказывалась и комиссия Киевсовета.

«Общественные формирования могут иметь оружие, стреляющее резиновыми пулями. Поэтому очень удобно под коммунальными предприятиями насоздавать общественных формирований. И этим пользуются не очень порядочные представители местной власти», — объясняет эксперт Харьковского института социальных исследований Андрей Черноусов.

Представитель «Муниципальной стражи» тренируется на стрельбищеМуніципальна Варта Києва/Facebook

В то же время сами «муниципалы» не видят никаких нарушений в такой структуре.

«У нас пока нет муниципальной полиции — мы пытаемся изобретать велосипед, как говорится. Общественное формирование не может быть прибыльным. Это законно быть в КП, получать зарплату и быть членом общественного формирования», — считает Игорь Мари.

Андрей Черноусов говорит, что с точки зрения экономии городу действительно выгодно иметь такие КП, но в таком случае это надо урегулировать законодательно.

«Тогда мы должны приравнять эти муниципальные структуры к охранным компаниям и лицензировать их деятельность. Это один путь. Другой — это прописать на уровне закона, что муниципалитет вправе создавать собственные охранные агентства. Но в любом случае эта их деятельность должна лицензироваться через МВД», — объясняет Черноусов.

Департамент муниципальной безопасности КГГА в ответ на запрос hromadske сообщил, что в течение 2017-2021 годов КП «Муниципальная охрана» получило из бюджета около 415 миллионов гривен. Средства, как говорят в департаменте, были выделены на охрану коммунальной собственности Киева, около 90% — на зарплаты, а часть — на закупку формы и спецсредств.

Также нам предоставили перечень всех объектов, которые охраняли КП. В основном это фонтаны, парки, больницы, специализированные школы, детские сады, библиотеки.

Кроме того, по информации из реестра Youcontrol, в течение трех лет «Муниципальная охрана» получила 1 миллион 200 тысяч гривен заработка через государственные тендеры.

Автомобили, которыми пользуется КП «Муниципальная охрана»Муніципальна Варта Києва/Facebook

А еще в реестре указано, что в распоряжении КП находятся 23 автомобиля — для группы быстрого реагирования.

Общественное формирование, в свою очередь, получило в течение 2018-2021 годов около 68 миллионов гривен.В КГГА нам объяснили, что средства выделялись в рамках городской целевой программы «Безопасная столица». В ведомстве отметили, что средства идут на закупку формы, спецсредств, зарплату администрации, а также — на топливо. Поскольку «Муниципальная стража» не имеет служебных автомобилей, то осуществляет патрулирование на собственных, но получает компенсацию за топливо.

В то же время закон, который урегулировал бы статус подобных муниципальных страж и охран, до сих пор не принят парламентом. Согласно же уставу территориальной громады Киева, порядок в городе обеспечивают только правоохранители.

«Право на применение силы имеет только полиция. Если какая-либо муниципальная стража нарушает закон, выходит за пределы дозволенного и начинает дублировать функции полиции, мы будем реагировать достаточно жестко», — заявлял глава Нацполиции Игорь Клименко.

Руководитель «муниципалов» Игорь Мари (в сером) и представители праворадикальной организации С14 Сергей Мазур (в центре), Сергей Бондарь (справа) и Маркиян Яциняк (слева). Двое последних также являются представителями КП «Муниципальная охрана»Ігор Марі/Facebook

Кто они?

По информации Департамента муниципальной безопасности КГГА, из 486 сотрудников КП «Муниципальная охрана» 249 имеют статус участника боевых действий, а еще 86 — ожидают его получения.

Игорь Мари, кроме«Муниципальной охраны» и «Муниципальной стражи», возглавляет Киевский городской союз ветеранов АТО и Киевский городской центр помощи участникам АТО. Он ветеран войны на Донбассе с позывным «Марио».

Баллотировался в депутаты Киевсовета от партии «УДАР» Виталия Кличко. Вместе с ним баллотировался и нынешний представитель «Муниципальной охраны» Владимир Сергиевский, тоже ветеран войны на востоке Украины.

В числе «муниципалов» также члены праворадикальной организации С14 и бывшие добровольцы батальона «Гарпун» Сергей Бондарь, Маркиян Яциняк, Владимир Карась. А также ветераны войны на Донбассе Алексей Хоган, Леонид Скуз, Алексей Дуденко. Часто на акциях и маршах они фотографировались с флагом Движения ветеранов Украины. Игорь Мари в комментарии hromadske отметил, что раньше все «муниципалы» входили в Совет ветеранов при КГГА, но по его просьбе мэр распустил этот совещательный орган.

Другие дела

За годы существования «муниципалы» успели засветиться в нескольких уголовных делах и громких историях.

В апреле 2018 гола они вместе с праворадикалами из С14 разогнали лагерь ромов на Лысой горе и сожгли их палатки. Позже муниципалов обвиняли в избиении ромов на киевском вокзале, хотя представители формирования это отрицали. Но видео с рейдов по вокзалам и о «войне с цыганами» они периодически публиковали в Фейсбуке.

В июне 2019 года «Муниципальная стража» засветилась в скандале вокруг кинотеатра «Киев». Тогда в департаменте коммунальной собственности Киева заявили, что Культурный центр «Кинотеатр “Киев”» предупредили о прекращении аренды помещения, а Центр подчеркивал, что это был рейдерский захват. В конце концов на днях суд все-таки вернул кинотеатр предыдущим арендаторам.

«Муниципалов» также обвиняли в избиении людей в киевском ночном клубе Otel. Как говорили очевидцы, тогда более десяти человек в форме якобы выломали двери и применили к посетителям силу. «Муниципалы» нападение и избиение отрицали, а в полиции сказали, что привлекли их для рейдов по клубам, которые нарушают карантин.

«Поскольку это заведение неоднократно нарушало карантинные ограничения, во время субботнего рейда они зашли в помещение, им открыли центральный вход. В то время там находились два лица. Они с ними пообщались и ушли. Ничего такого там не происходило», — заявили в полиции.

А в мае киевская прокуратура объявила о подозрении бывшему руководителю КП «Муниципальная охрана» Александру Кацубе в завладении бюджетными средствами. По данным следствия, «Муниципальная охрана» закупила услуги по профессиональному обучению и повышению квалификации охранников на 300 слушателей. Директор подписал акты сдачи и принятия предоставляемых услуг, хотя обучения так и не было. На счет частной фирмы за предоставленные услуги якобы перевели более 580 тысяч гривен.

Сам Кацуба в комментарии hromadske отметил, что обвинения считает абсурдными.

«Такие договоры были заключены по установленной законом процедуре закупок и по самой низкой цене на рынке услуг. По результатам проведенных учений персоналу выдали сертификаты установленного образца. В то же время прокуратура считает, что процесс обучения не отвечал условиям, определенным в заключенных договорах, и это является основанием для обвинения в хищении средств. Обвинение строится на показаниях нескольких ранее уволенных сотрудников. Я убежден, что дело имеет четкую заказную окраску. Ведется оно изначально торопливо и с множеством процессуальных нарушений», — заявил нам бывший руководитель КП «Муниципальная охрана».

По его словам, сейчас следствие по делу завершено, и ожидается передача материалов в суд.

В августе 2019 года между представителями «Муниципальной стражи» и охранной фирмой «Варта-1», которую возглавляет Сергей Лещенко «Леший», произошла перестрелка. Трое представителей «муниципалов» получили ранения, «Лешего» и еще одного члена его группы арестовали. По словам Лещенко, его самого тоже ранили. В «Муниципальной страже» утверждают, что конфликт произошел вокруг деятельности незаконных кальянных на территории Голосеевского парка, которые якобы крышевал «Леший».

Члены «Муниципальной охраны» у Голосеевского суда Киева, когда там рассматиривали дело Сергея Лещенко, август 2019 годаВиктория Рощина/hromadske

По мнению экспертов, существует проблема с контролем деятельности подобных муниципальных структур.

«Если мы говорим о “Муниципальной охране”, то она подконтрольна КГГА. А за “Муниципальной стражей” должна осуществлять контроль полиция, в которой они регистрировались и которая должна действовать вместе с ними. Но этот контроль четко не прописан, и он, по сути, отсутствует», — говорит правозащитник СергейПерникоза.

«Самое главное — кто их будет контролировать. Потому что мы сначала хотим наделить их полномочиями, а потом узнаём, что они никому не подконтрольны. И подобные организации участвуют в рейдерских захватах, блокируют подъезды, выезды», — говорит эксперт Харьковского института социальных исследований Андрей Черноусов.

Давление на мэрию или расследование?

«Когда ветеранское КП используют ради политического влияния — это очень некрасивое дело», — говорил нам Игорь Мари.

Он подчеркивал, что информацию об обысках на территории лагеря активно подхватили провластные и пророссийские силы.

«И провластные телеканалы, телеграмм канал “ Слуги народа” — все пытаются распространить эту новость, что якобы КГГА нецелесообразно использует деньги. Хорошо хайпанули и антиукраинские силы — всевозможные Кивы, Шарии. При этом никто не учитывает количество добрых дел, сделанных нашими формированиями», — отметил Игорь Мари.

Обыски у структур и людей, связанных с мэром Киева Виталием Кличко, не первые.

В мае и июне правоохранители приходили с обысками в «Киевзеленстрой», «Спецжилфонд», «Киевгорсвет», «Киевавтодор» и в департаменты КГГА. В основном речь шла о возможных хищениях и уклонении от уплаты налогов.

Всего было проведено более 60 обысков, 11 лицам вручили уведомления о подозрении.

Виталий Кличко назвал обыски «давлением».

«Как стремительно и массово нашлись какие-то “дела”, не выдерживающие никакой правовой критики. Это давление на столичную власть и придушение местного самоуправления. Давление на меня лично! И скажу, с чем оно связано. Потому что Киев изучает вопрос о введении исполкомов. Когда общество и управление городом не зависят от указаний и воли Банковой. И этого очень не хотят. Не хотят, чтобы Киевом руководил мэр, избранный киевлянами, а не назанченный центральной властью казачок!» — заявил Виталий Кличко.

Артур Палатный и Виталий Кличкосоцсети

У самого Кличко, как сообщили нам в прокуратуре, обыски не проводи. Хотя в мае в доме, где проживает мэр, заметили сотрудников СБУ. Тогда они заявили, что приходили к жителям с другого этажа по делу о контрабанде горючего.

Впрочем, следственные действия проводились у «правой руки» Кличко, главы исполкома партии УДАР Артура Палатного. Правоохранители считают, что он входил в преступную группу, которая якобы вымогала деньги у предпринимателей, торгующих в подземных переходах станций метро Шевченковского, Соломенского, Печерского и Голосеевского районов Киева.

Руководил этим якобы депутат Киевского городского совета, глава комиссии по вопросам ЖКХ Александр Бродский. Последнего СМИ связывали со «схемами» по аренде торговых площадей в подземных переходах столицы, а также обвиняли в причастности к похищению активистов Евромайдана и организации «титушек».

Обыски провели и у доверенного лица Палатного — руководителя Киевской федерации бокса Кирилла Шевченко. О нем мы писали в контексте приезда в Киев чеченцев, близких к правоохранительным органам Чеченской Республики. Их якобы пригласил Кирилл Шевченко как тренеров по боксу, сопровождение же им предоставил ветеран войны на Донбассе Михаил Майман.

Майман недавно опубликовал видео, где заявил, что уехал из страны из-за якобы угроз со стороны СБУ и требований дать показания против Артура Палатного.

«Во время обысков были изъяты документы, черновые записи, а также около 350 тысяч долларов США, из которых 250 тысяч — у бывшего народного избранника», — рассказали нам в прокуратуре.

В то же время сам Артур Палатный отрицает изъятие у него средств и называет следственные действия давлением на власти города.

«Ко мне приходили “гонцы” с Банковой и убедительно просили притормозить с политическими амбициями и усилением деятельности партии “УДАР” на всеукраинском уровне. Условия были озвучены такие: или “УДАР” в своей политической деятельности сворачивается до уровня Киева, или нам устроят веселую жизнь», — отметил Палатный.

Пока же, несмотря на обыски, ни Палатному, ни его доверенному лицу Шевченко, ни депутату Киевского горсовета о подозрениях не объявляли.

Стоит ли создавать муниципальную полицию?

«Когда принимался закон о Национальной полиции, стоял вопрос о создании местной полиции. Но руководство МВД испугалось “сепаратистской” нотки в этом законопроекте. Поскольку многие говорили об армиях Кернеса, Труханова. Испугались, что те будут подчинены мэрам, и их будет трудно или вообще невозможно контролировать», — вспоминает Андрей Черноусов.

Глава Национальной полиции Игорь Клименко еще год назад, комментируя возможность создания муниципальной полиции, заявлял, что итогом этого «может быть беспорядок».

«Мэр может хотеть создать муниципальное подразделение, которое будет решать коммунальные вопросы, вопросы охраны помещений, — это его право. Что же касается применению силы, то, согласно закону, это исключительная прерогатива полиции. И мы на этом настаиваем», — отметил Клименко.

Он отметил, что «муниципалы» имеют пока лишь надзорную функцию, и в случае нарушений вызывают полицию.

«А если начнем их вооружать, предоставим им функции, присущие исключительно полиции, то будет беспорядок», — говорил глава Нацполиции.

Также ранее журналисты-расследователи из «Схем» рассказывали, что в Харькове, Одессе и Днепре местные «муниципалы» блокируют здания горсоветов, не пуская активистов и журналистов, участвуют в столкновениях с предпринимателями, проявляя чрезмерную жестокость с использованием спецсредств.

В реестре судебных решений мы также нашли дело львовских «муниципалов», которых обвиняли в применении силы. В нанесении телесных повреждений подозревали и представителей днепровской «Муниципальной стражи».

«Муниципальная стража» перед дежурствомМуніципальна Варта Києва/Facebook

В то же время Ассоциация городов Украины неоднократно призывала власть принять этот законопроект.

«Украинские города имеют опыт создания формирований охраны правопорядка. В свое время они действовали во Львове, Бердянске, Каменце-Подольском, Харькове. Из-за отсутствия законодательной базы их регистрировали по-разному — от общественных формирований до подразделений исполкомов. Создание муниципальной стражи поддерживают европейские специалисты, опираясь на опыт стран ЕС. Эксперты Совета Европы, в частности, отмечают, что усиление роли местного самоуправления в охране общественного порядка необходимо в рамках децентрализации», — заявляли в Ассоциации.

Глава парламентского комитета по вопросам правоохранительной деятельности Денис Монастырский говорит, что депутаты в следующем году планируют пересмотреть действующий закон.

«Я думаю, что должна быть новая редакция закона об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы. Вот есть общественные формирования по охране государственной границы, которые помогают пограничникам, и там ситуация позитивная. Думаю, что можно было бы начать с этого — с изучения опыта пограничников по сотрудничеству. Есть ряд исследований, проведенных общественными экспертными учреждениями. Мы объездили всю Украину, собрали данные. То есть, есть от чего отталкиваться», — говорит Монастырский.

Он говорит, что общей статистики по количеству общественных формирований пока не существует.

«Эти реестры ведет каждая отдельная громада, и система не объединена. Мы можем говорить о тысячах таких формирований, неустановленном количестве лиц и их функциях, деятельность сейчас совершенно непонятна в правовом плане», — отметил Монастырский.

По его мнению, сейчас есть более эффективные альтернативы муниципальной полиции — патрульная полиция и офицеры громад. Их, в отличие от муниципальных страж, можно тщательнее контролировать.

«Полиция перенастраивается на то, чтобы ориентироваться на нужды громады. Громада говорит, что ей нужно, и в зависимости от этого уже выстраиваются маршруты патрулирования, реагирования полиции. И у нас есть много кейсов, где это положительно работает. Но важно, что полиция имеет четко определенные полномочия — что можно, что нельзя. И главное — если возникают правонарушения с их стороны, то есть ГБР, которое это будет расследовать», — говорит Монастырский.

Он уверен, что сама идея муниципальной полиции является положительной, поскольку во многих развитых, в частности федеративных государствах такая система работает. Но важно учитывать все риски.

«То, что сделано за последние два года — это феноменальный прорыв в децентрализации, которого не было за последние 30 лет. И, фактически, рычаги влияния все ушли на места. Но вопросы безопасности должны оставаться в единой иерархической системе — исполнительной власти», — считает Денис Монастырский.

Сергей Перникоза не видит неотложности в принятии законопроекта о муниципальных стражах.

«Если люди хотят защищать страну — есть Национальная полиция, если они хотят тренировать свои навыки обращения с оружием, то есть территориальная оборона. Насколько целесообразна работа таких структур и их эффективность — открытый вопрос», — отметил Перникоза.

«Служим громаде, а не мэру»

«Как говорил один министр (Арсен Аваков, — ред.), монополия на силу есть только у полиции. Как я понимаю, передавать ее на места в ближайшее время не собираются», — говорит нам представитель «Муниципальной стражи» Евгений Тылко, комментируя перспективы принятия закона. Но добавляет, что в нынешней работе есть и свои положительные стороны.

«Вот жители закрывали “наливайку” в Днепровском районе. Люди выиграли суды, но не могли выгнать их из подвального помещения. Мы приехали, помогли. Оказалось, что проблема была в паспорте, не могли найти и выселить. В конце концов приехала исполнительная служба совместно с МЧСниками, с нами, вырезали дверь, выселили из помещения с их оборудованием. Поменяли двери, поменяли замок, вернули в собственность. А когда люди тебя благодарят — это очень важно», — рассказал нам Тылко.

Обвинения в том, что они якобы являются «карманной армией» мэра, Тылко отрицает.

«Мэра избирает народ, президента избирает народ, депутатов избирает народ. Они меняются. Но не меняемся мы и город, в котором мы живем. Мы служим громаде Киева», — говорит Тылко.