Год Рустема Умерова. Достижения и хаос министра обороны
Накануне большой «чистки» Кабмина мы получили информацию, что кресло зашаталось и под Рустемом Умеровым, которого назначили министром обороны только в прошлом году. Однако буря его обошла.
Главой министерства Рустема Умерова парламент назначил 6 сентября 2023-го — на замену Алексею Резникову. Тогда перед Умеровым стояла задача восстановить доверие к оборонному ведомству на фоне громких коррупционных скандалов.
Какие достижения справедливо приписывают Рустему Умерову, а в чем он разочаровал? И обязан ли тем, что остался на должности, — Андрею Ермаку? О годе работы министра обороны — в материале hromadske.
По крайней мере без коррупционного шлейфа
«Мы как Министерство обороны сотрудничали с антикоррупционным обществом, потому что было очень много нареканий на закупки, контракты, логистику, оплаты. Создали агентства, которые работают как в тыловом направлении, так и в оборонных закупках», — недавно говорил Умеров на форуме, организованном Офисом президента. Своего рода подводя итоги достижений за этот год.
Одним из достижений Рустема Умерова можно признать уже то, что лично он прошел этот год без коррупционного скандала — усмирив шлейф с мемами о «яйцах по 17 гривен». К тому же бывший глава Фонда госимущества в первые месяцы во главе МО заявил о нарушениях в ведомстве более чем на 10 миллиардов гривен.
«Я не подозреваю его [Умерова — ред.] в коррупции или саботаже. Ситуация стала однозначно лучше в смысле, что по крайней мере был убран откровенный саботажник любых реформ [предыдущий министр Резников — ред.]», — говорит журналист Юрий Николов, чьи расследования о махинациях в тыловых закупках Минобороны повлекли за собой общественный резонанс, а как следствие — и отставку предыдущего министра.
Антикоррупционщики хвалят Минобороны под руководством Умерова прежде всего за создание двух учреждений: Государственного оператора тыла и Агентства оборонных закупок. Первое (ГОТ) занимается закупками тылового имущества; второе (АОЗ) — закупками оружия. Здесь действительно удалось совершить переворот: один за другим избавляться от посредников, выходить на прямые контракты, ставить в приоритет украинских производителей.
«У нас очень хорошие результаты. Сейчас около 20 прямых соглашений с крупными компаниями. Если говорить о внутреннем рынке, то теперь это исключительно производители. На внешнем рынке доли прямых сделок выросли с 20% до 60%, если сравнивать с прошлым годом», — отмечала в интервью hromadske глава Агентства оборонных закупок Марина Безрукова.
В то же время новые успехи, которые можно приписать министру и его команде, за год фактически свелись на нет, считает Николов.
Эти два агентства начали сразу давать хороший результат. Ну и многие расценили, что это заслуга Умерова. К сожалению, когда прошел год, стало очевидно, что, кроме успехов этих агентств, других успехов почти нет. То есть успехи достигаются в тех проектах, где есть высокомотивированные менеджеры.Юрий Николов, журналист-расследователь
Журналист добавляет: «К успехам можно отнести историю с цифровизацией армии, где команда заместителя министра Екатерины Черногоренко пытается заменить “журнал учета журналов” электронной системой рапортов. Однако скорость и направление изменений в Минобороны сейчас сильно отличается от того, чего я ожидал год назад».
«Минобороны погрузилось в хаос»
«Мы просим от союзников больше вооружения и военной техники, просим одобрения на использование западного оружия для ударов по военным объектам на территории врага, которое позволит нам ослабить военную мощь врага», — рассказывал Умеров в конце августа 2024-го.
В кулуарах его пытались поймать журналисты, но он поспешно ушел.
Министр не очень любит медийную активность, если для нее нет важных поводов.Дмитрий Лазуткин, спикер Минобороны
Это было накануне визита в Вашингтон — 30 августа Умеров с главой Офиса президента Ермаком убеждали руководство Соединенных Штатов разрешить бить американским дальнобойным оружием вглубь рф.
«Он хороший коммуникатор с американцами, потому что у него хороший английский, он разбирается в теме. Хотя и многое делегирует заместителям. Он точно эффективен в линии сотрудничества с арабским миром, Турцией, в переговорах по поводу заложников и обменов», — говорит собеседник hromadske в руководстве фракции «Слуга Народа».
Рустем Умеров — этнический крымский татарин. Знает английский, крымскотатарский, турецкий. Был делегатом Курултая крымскотатарского народа и советником бывшего главы Меджлиса Мустафы Джемилева. С 2014 года, по его словам, фактически был неофициальным куратором возвращения украинских политзаключенных из россии. В 2019-м стал депутатом Верховной Рады от «Голоса», занимался вопросами деоккупации Крыма.
В начале полномасштабного вторжения Умеров вошел в переговорную группу с россиянами. Впоследствии СМИ сообщали, что он имеет тесные связи в Турции и странах Ближнего Востока.
Впрочем, эксперты, которые считали его связи и переговорные черты сильной стороной еще год назад, — сейчас разочарованы. И прежде всего работой на международном уровне.
Думаю, мы совершили ошибку, когда публично поддержали Рустема Умерова. Я очень недовольна работой Умерова с нашими международными партнерами — это направление очень провисает.Дарья Каленюк, исполнительный директор «Центра противодействия коррупции»
Исполнительный директор «Центра противодействия коррупции» Дарья Каленюк в разговоре с hromadske замечает: «Конечно, помощь нам поступает, но из-за некоторых ошибок мы ее получаем меньше, чем могли бы. Умеров не выстроил доверие международных партнеров, особенно США, от которых мы получаем половину всей военной помощи».
Профильного заместителя Умерова по евроинтеграции — Александра Балануцу — назначили только в мае 2024-го. Кроме этого, у девяти заместителей главы МО дублируются полномочия. «Они не знают, что каждый из них делает», — аргументирует эксперт.
Сейчас под угрозой помощь в 6,2 миллиарда долларов от Соединенных Штатов. Если их не использовать до 30 сентября, они могут сгореть. Причем в Министерстве, по словам Каленюк, еще несколько недель назад даже не знали об этой проблеме.
«Я не понимаю, кто отвечает в Министерстве обороны за международную военную помощь. Кто это координирует? А это помощь на десятки миллиардов долларов. Мы непублично неоднократно общались с министром, советовали ему, что стоило бы сделать отдельный мощный отдел по Америке», — жалуется Дарья Каленюк.
Все инициативы увязают в болоте управленческого хаоса. Обратная связь с министром выглядит так: «Да, все очень важно, все очень хорошо, будем делать», но ничего не делается.Дарья Каленюк, исполнительный директор «Центра противодействия коррупции»
Руководитель центра «Новая Европа» Алена Гетманчук добавляет: «Есть отдельные представители Министерства, которые очень профессиональны и преданы делу, но создается впечатление, что порой дезориентированы в приоритетах.
Не понимаю, почему, несмотря на четкий вектор Украины на вступление в НАТО и ЕС, столько внимания уделяется странам Ближнего Востока. В то время как диалог с США, хоть и происходит на высоком уровне, не трансформируется в практическое сотрудничество на средних уровнях».
Преданность Ермаку?
28 февраля 2022-го Рустем Умеров в составе украинской делегации, вместе с тогдашним министром обороны Резниковым, главой фракции «Слуга Народа» Арахамией и советником ОП Подоляком, отправился в белорусский Гомель на переговоры между Украиной и рф. Впоследствии сам Умеров рассказал, что в переговорщики его посоветовал глава Офиса президента Андрей Ермак — «как человека, который имеет навыки, нужные в то время».
После вступления в должность министра критики в Раде говорили о вероятной зависимости Умерова от Офиса президента. Сейчас говорят: он до сих пор имеет должность, потому что, очевидно, лоялен и подчинен ОП.
«Фактически он человек, которого приводил Ермак. И он в целом сохранял лояльность к власти. Нет оснований говорить, что отношения между ними изменились», — говорит в комментарии политолог Олег Саакян.
По его мнению, деятельность Умерова сейчас устраивает всех — его особо не критикуют ни партнеры, ни общество.
Умеров остается в неком коридоре — без каких-то достижений, но и без экстремальных «зашкваров». Это, с одной стороны, оберегает его как от публичного гнева, который мог бы спровоцировать потенциальную отставку; а с другой — от понижения его роли внутри политической команды.Олег Саакян, политолог
Мобилизация. Цифровизация. Оружие
Год на должности министра Рустема Умерова отметился подготовкой мобилизационного закона, цифровизацией — запуском приложений «Резерв+» и «Армия+» (и анонсированным «Ветеран+»). А еще попытками развивать рекрутинг и перестраивать систему оборонных закупок. Это можно отнести к достижениям, однако ко всем пунктам есть и вопросы.
Например, несмотря на достижения в оборонных закупках, Министерство затягивает с созданием наблюдательного совета профильного Агентства, который должен был бы защитить его от давления.
«Без наблюдательного совета Агентство оборонных закупок не будет считаться завершенной качественной реформой. Почему министр не может 2 месяца назначить пять членов наблюдательного совета? Чтобы мы генерировали деньги за границей для закупки нашего оружия. Почему это не делается? Я не знаю», — сетует Дарья Каленюк.
Среди жалоб в Раде звучало и то, что Умеров «по минимуму» лично общается с парламентом. Были и претензии, что оно «не ходит на заседания правительства, а очень часто отправляет заместительницу Калмыкову», — говорит один из собеседников hromadske в «Слуге Народа».
В то же время в парламентском Комитете по нацбезопасности и обороне не видят проблем с коммуникацией, которые сказывались бы на качестве подготовки законопроектов.
«Просто он выстроил коммуникацию с Комитетом нацбезопасности через другой формат — через своих профильных заместителей. И они участвовали в обсуждении всех законопроектов. На выходе это принесло результат. Практически большинство замечаний к тому же мобилизационному закону были учтены. Хотя есть нюансы, которые были выпущены», — говорит член профильного комитета Ирина Фриз.
Вообще плюсы, которые делались, перекрывали те «зашквары», которые сопровождали этот год его на должности. Мы же видели с вами и эти назначения, и эти увольнения, которые происходили даже без информирования командующих, которых увольняли. А последнее идиотическое назначение лица на должность начальника штаба Сил беспилотных систем? Он даже не прошел проверку СБУ, но был просто «спущен» сверху.Ирина Фриз, народный депутат от «Европейской Солидарности»
Директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак отмечает, что Минобороны нужна более четкая дроновая политика.
«Существующие недостатки нужно разделить между Министерством обороны и Минцифры. Ибо пока мы распыляем усилия и отстаем от россиян».
В то же время эксперт отмечает: «Министерство обороны сейчас больше сосредоточилось на ракетах и боеприпасах. Появился профильный заместитель министра по ракетным вопросам, под него сейчас готовят аппарат. Надеемся, будут результаты как в части самостоятельного производства, так и в части военно-технического сотрудничества.
Другое дело, что все идет очень медленно, это правда».
В общем все эксперты сходятся в одном: нынешний министр, безусловно, делает более качественные шаги, чем предшественник. Но кардинального «разворачивания корабля» не произошло.
Мы год пытались непублично убедить, заставить, посоветовать министру строить институт, но это не работает.Дарья Каленюк, исполнительный директор «Центра противодействия коррупции»
«Были первые надежды, что на должность придет управленец, способный построить институт и наладить процессы внутри Министерства обороны. К сожалению, этого не произошло. Основная претензия к Умерову в том, что он не выстроил институт. И не хочет или не может этого делать», — заключает Дарья Каленюк.
- Поделиться: