Что такое общественные места, в которых правительство запретило находиться без маски

С сегодняшнего дня, 6 апреля, в Украине вступило в силу новое постановление Кабмина, которое, в частности, запрещает находиться в общественном месте без защитной маски или респиратора. За нарушение грозит штраф от 17 до 34 тысяч гривен.

Что говорит украинское законодательство об общественных местах?

Вообще-то очень мало, единственное упоминание — в законе о табакокурении. Там указано:

Общественное место — часть (части) любого здания, сооружения, которая доступна или открыта для населения свободно, или по приглашению, или за плату, постоянно, периодически или время от времени. В частности, подъезды, подземные переходы, стадионы. Перечень не является исчерпывающим.

Однако в том же законе есть полный перечень мест, где курить запрещено:

• в лифтах и таксофонах;
• в помещениях и на территории учреждений здравоохранения;
• в помещениях и на территории учебных заведений;
• на детских площадках;
• в помещениях и на территории спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и учреждений физической культуры и спорта;
• в подъездах жилых домов;
• в подземных переходах;
• в транспорте общего пользования, используемого для перевозки пассажиров
• в помещениях заведений ресторанного хозяйства;
• в помещениях объектов культурного назначения;
• в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений;
• на стационарно оборудованных остановках маршрутных транспортных средств.

Также запрещено курить в следующих местах, кроме территорий, специально отведенных для курения:

• в помещениях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
• в помещениях гостиниц и аналогичных мест размещения граждан;
• в помещениях общежитий;
• в аэропортах и на вокзалах.

После введения новых ограничений Кабмин выпустил разъяснение (лишь через два дня после самого постановления). Там есть перечень мест, которые правительство считает общественными. Однако и он не является исчерпывающим. Это:

«Подъезды, подземные переходы, стадионы; парки, скверы, детские площадки, стадионы, остановки общественного транспорта, лифты, государственные учреждения, медицинские учреждения и прочее».

Советник по вопросам правовой политики, адвокат Максим Костецкий говорит, что обычная улица не может считаться общественным местом.

«И не слушайте никакого полицейского, который будет пытаться вам доказать обратное», — отмечает он.

Сам юрист дает такое определение общественном месту: «Это здания, части зданий, к которым открыт доступ граждан или открытые территории, где есть скопление людей: парки, скверы, остановки общественного транспорта. То есть, если вы находитесь в месте, где могут происходить какие-то активности, то скорее всего это общественное место».

В приведенном выше разъяснении правительства фактически подтверждается точка зрения Костецкого, потому что правительство только рекомендует находиться в маске на улице, поскольку в любой момент вы можете попасть на территорию, которая является общественным местом.

Более того, Кабмин отмечает очень важный нюанс — органы местной власти могут расширить по своему усмотрению перечень общественных мест.

Это уже сделали власти Киева, которые фактически признали общественными местами всю территорию вне места жительства людей, даже придомовую территорию. Столичные власти подчеркивают: вы должны быть в маске, как только вышли из дома.

В соответствующем распоряжении столичной власти есть ссылка на ряд нормативно-правовых актов, в частности это Кодекс гражданской защиты и закон «О защите населения от инфекционных болезней», которые действительно предусматривают ограничительные меры в отношении населения.

Однако в Конституции Украины есть статья 64, которая говорит:

Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины. В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений.

Военного или чрезвычайного положения в Украине не вводили.

Именно на основании этой статьи юристы уже оспаривают постановление Кабмина о новых ограничительных мерах.

Подытоживая, можно уверенно сказать, что новые ограничения фактически является причиной широкой дискреции для правоохранителей — то есть они часто могут трактовать ситуацию по своему усмотрению и определять, что является общественным местом, а что — нет.

Если правоохранители выписали вам штраф, Конституция Украины гарантирует вам возможность обжаловать это решение в суде.

И напоследок: в законе о табакокурении прописано, что в местах и заведениях, где курение запрещено, должна быть размещена наглядная информация, состоящая из графического знака о запрете курения и текста следующего содержания: «Курение запрещено!». Надеемся, что правительство не успеет установить в общественных местах таблички «Без маски запрещено!», И карантин вскоре закончится.