У Совета Европы — новая руководительница. Кто она и что ее назначение означает для Украины?

26 июня поздно вечером делегаты ПАСЕ выбирали нового генерального секретаря Совета Европы. В первом же туре, достаточно неожиданно для многих, победила представительница Хорватии Мария Пейчинович-Бурич. Она получила абсолютное большинство голосов — 159, тогда как ее соперника, бельгийского дипломата Дидье Рейндерса, поддержали только 105 депутатов. Пейчинович-Бурич начнет работать на этой должности в сентябре и будет возглавлять СЕ в течение пяти лет. Громадское разбиралось, кто такая Мария Пейчинович-Бурич и как ее избрание отразится на отношениях Совета Европы и Украины.

Предшественник Ягланд

Предшественником Пейчинович-Бурич на должности генсека СЕ в течение двух сроков подряд был норвежец Торбьерн Ягланд. За десять лет он совершил определенные реформы — усилил сотрудничество Совета Европы с Евросоюзом и ООН, начал Мировой форум демократии (ежегодную международную конференцию, которая каждый ноябрь проходит в Страсбурге), при нем СЕ начал выпускать основательные отчеты о состоянии демократии и соблюдении прав человека в Европе. Но украинцам он запомнился совсем другим.

Именно на второй срок Ягланда в должности генсека Совета Европы пришлась российская агрессия в Крыму и на Донбассе. Сначала СЕ (при активном участии украинских делегатов) занял достаточно жесткую позицию в отношении оккупантов. Из-за аннексии Крыма и боевых действий на Донбассе у российской делегации отобрали право голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы. Но когда Россия в 2017 году прекратила платить взносы в бюджет СЕ, что частично парализовало работу организации, и в конце концов угрожала вообще выйти из Совета Европы, Ягланд начал всеми силами лоббировать возвращение российских делегатов.

Вряд ли дело было именно в российских деньгах — в Совет Европы входят финансово мощные государства, которые и без России способны сформировать бюджет этой организации. Скорее Ягланд не хотел оставлять институт, которому он отдал 10 лет жизни, в состоянии сложного кризиса и войти в историю как генсек, при котором из Совета Европы со скандалом вышел один из членов. Но попытки Ягланда вернуть российскую делегацию в ПАСЕ выглядели как уступки в ответ на шантаж или как откровенная пророссийская политика.

В конце концов, Россию в ПАСЕ вернули — в последний момент, чтобы российские депутаты смогли принять участие в голосовании за нового генсека Совета Европы.

Кого и почему поддерживала Украина

Сначала на эту должность выдвинули четырех кандидатов. Но, по некоторым сообщениям, Украина хотела поддерживать пятого. Точнее — пятую.

Речь идет о руководительнице Литвы Дале Грибаускайте, известную своей мощной поддержкой Украины и антироссийской позицией. У Грибаускайте подходит к концу президентская каденция, и ее уговаривали после окончания полномочий баллотироваться на должность генерального секретаря СЕ. Но так и не уговорили. Поэтому Украине пришлось определяться, кого поддержать из других кандидатов.

Как заявил один из украинских делегатов в ПАСЕ, Владимир Арьев, большинство украинской делегации собиралось голосовать за бывшего премьера Литвы Андрюса Кубилюса. Кубилюс из всех четырех претендентов действительно выглядел наиболее проукраинским и даже предлагал Украине своеобразный план Маршалла — выделять государству от евроинституций 5 млрд евро помощи в год. Но в конце концов Кубилюса, так же как и греческого политика Дору Бакоянни, вычеркнули из списка кандидатов.

Поражение фаворита

В «финал» избирательной гонки вышли двое.

Первый (и, как считалось, фаворит выборов) — бельгиец Дидье Рейндерс. Он уже почти 20 лет работает в правительстве Бельгии, с 2011 года возглавляет МИД этой страны и занимает должность вице-премьера. Рейндерс является авторитетным европейским политиком, но вряд ли был бы выгодным для Украины, как глава Совета Европы. Рейндерс — сторонник расширения диалога с Россией, в последние годы неоднократно посещал эту страну, в частности, несмотря на негласный бойкот, приезжал туда на чемпионат мира по футболу.

Многие ожидали победу именно Рейндерса в голосовании в ПАСЕ 26 июня. Но он проиграл в первом же туре, получив только 105 голосов.

Трудно сказать, почему так произошло. Возможно, причиной поражения бельгийца было желание делегатов ПАСЕ выбрать именно женщину, возможно, сыграли свою роль определенные неоднозначные факты в политической биографии Рейндерса (в частности, при его участии Бельгия поддержала включение в комитет ООН по правам женщин Саудовской Аравии, в которой права женщин очень ограничены), возможно, повлияло нежелание восточноевропейских стран в очередной раз увидеть на посту генсека Совета Европы представителя западного политического истеблишмента. А, возможно, именно так некоторые депутаты решили реабилитироваться за возвращение накануне в ПАСЕ делегации России.

Кто такая Пейчинович-Бурич и что от нее ждать Украине

Мария Пейчинович-Бурич, которая так неожиданно и эффектно победила на выборах в ПАСЕ, родилась в Боснии и Герцеговине. Была депутатом хорватского парламента, уже два года возглавляет МИД Хорватии и занимает должность вице-премьера. Не в последнюю очередь ей Хорватия обязана членством в Евросоюзе — Пейчинович-Бурич принимала активное участие в переговорах. Этот опыт, возможно, поможет новой руководительнице СЕ, в отличие от западноевропейских политиков, лучше понять Украину, которая тоже стремится к евроинтеграции.

О том, что кандидатура нового генерального секретаря Совета Европы — желанный для Украины вариант, говорит и то, что украинский МИД в разгар предвыборного процесса выпустил заявление, в котором указал: Совет Европы должна возглавить женщина, которая представляет Восточную Европу. Из всех официально зарегистрированных кандидатов и кандидаток только Пейчинович-Бурич отвечала этим двум критериям.

Впрочем относиться к новому генеральному секретарю СЕ украинцам следует с достаточно сдержанным оптимизмом.

Да, Мария Пейчинович-Бурич как министр иностранных дел и вице-премьер представляла правительство Андрея Пленковича, который известен своей поддержкой Украины. В частности, Пленкович приезжал в Киев на мероприятия по случаю третьей годовщины Революции Достоинства и неоднократно высказывался в поддержку территориальной целостности нашего государства.

Но в то же время Мария Пейчинович-Бурич, когда Хорватия председательствовала в Совете Европы, поддерживала и возвращение российской делегации в ПАСЕ.