Жесткий Brexit все ближе? ЕС и Великобритания договорились продолжать договариваться, но времени остается все меньше
Великобритания и Европейский Союз в очередной раз договорились продолжить переговоры о Brexit. Остается меньше трех недель до дня окончательного выхода британцев из ЕС, но стороны так и не согласовали финальный вариант «соглашения о разводе». А его еще должны утвердить британский парламент и евроинституции.
Великобритания 1 февраля перестала быть членом ЕС, но на практике пока мало что изменилось. Стороны согласились ввести переходный период до конца 2020 года, чтобы за это время договориться о своих отношениях после окончательного выхода британцев из Евросоюза. Им необходимо согласовать огромное количество вопросов: от торговли товарами до признания британских водительских удостоверений в ЕС, путешествий из Великобритании в Евросоюз и права на работу.
В переговорах о Brexit есть три ключевых проблемных вопроса. Первый — это сохранение свободного приграничного движения между Ирландией (членом ЕС) и Северной Ирландией (частью Соединенного Королевства). Почему это важно, мы подробно писали здесь и здесь. Второй — гарантии честной конкуренции со стороны Великобритании, чтобы она не могла устанавливать отдельные правила, например, о господдержке своего производителя и ставить европейские компании в неравное положение.
И третий, довольно неожиданный — это проблема рыболовства в британских водах. Лондон хочет ограничить доступ рыбаков из стран ЕС в свою акваторию; ходят слухи, что для этого даже расширят полномочия морской полиции. Рыбаки из ЕС ежегодно вылавливают в британских водах рыбы более чем 600 миллионов фунтов стерлингов. Впрочем, в 2019-м Великобритания продала три четверти своего вылова в страны Евросоюза; соответственно, без соглашения это станет значительно сложнее.
Из-за пандемии коронавируса переговоры по Brexit происходили преимущественно через видеосвязь. Это значительно замедлило прогресс, так как стороны не могли решать спорные вопросы неформально (во время предыдущих переговоров неформальное общение играло большую роль), кроме того, возникали проблемы с переводом с английского на французский и наоборот. Повлиял коронавирус на переговоры и непосредственно: в марте COVID-19 обнаружили у главного переговорщика со стороны ЕС Мишеля Барнье.
На прошлой неделе стороны договорились завершить переговоры до 13 декабря включительно, но в последний момент отодвинули дедлайн. В совместном заявлении правительства Великобритании и Европейской комиссии говорится только, что в настоящее время переговоры находятся «на самой финальной стадии». Не следует забывать, что даже если соглашение теоретически согласуют до 31 декабря, его должны ратифицировать обе стороны — парламент Великобритании и евроинституции (Европарламент, Европейский совет и Совет ЕС). Опыт прошлогодних переговоров показывает, что двух недель для этого недостаточно.
На каком именно этапе сейчас находятся переговоры, сказать довольно трудно. На прошлой неделе британская сторона объявила о решении спора по регулированию североирландской границы (из-за которого Брюссель даже подал иск против Лондона в суд ЕС). Вопросы честной конкуренции и рыболовства в британских водах, похоже, до сих пор не решены. Кроме того, в последние дни и Борис Джонсон, и источники в британском правительстве не раз намекали или даже прямо говорили о вероятности жесткого Brexit — то есть выхода Великобритании из ЕС без соглашения.
Что означает жесткий Brexit? Прежде всего — торговлю по правилам ВТО, то есть без взаимных преференций. Товары, ввозимые в Великобританию из ЕС и наоборот, будут облагаться пошлинами. К примеру, на британские автомобили пошлины ЕС будут составлять 10% — это 5,7 млрд евро в год. На молочную продукцию тарифы будут еще больше — 35%. Как следствие, торговля между Великобританией и ЕС может сократиться просто потому, что производителям будет невыгодно продавать свои товары за рубежом. Перевозчики и путешественники уже готовятся к очередям на британско-французской границе из-за увеличения количества проверок. Так или иначе, британское правительство уже не раз говорило о готовности к жесткому Brexit. Как будет на практике — вопрос открытый.
Жесткий Brexit может повлиять и на борьбу Великобритании с коронавирусом. Страна первой в мире одобрила для использования вакцину Pfizer/BioNTech и начала вакцинацию населения. Британский министр здравоохранения Мэт Хэнкок заявил, что быстрые поставки препарата стали возможны благодаря Brexit. Правда, BioNTech — немецкая компания, а саму вакцину производят в Бельгии — и британский медицинский регулятор опроверг слова Хэнкока, отметив, что быстрое получение вакцины от COVID-19 стало возможным благодаря как раз переходному периоду.
Великобритания и ЕС все еще могут успеть заключить соглашение в последний момент, но оно вряд ли принесет желаемый результат сторонам, считает эксперт Совета внешней политики «Украинская призма» Александр Краев. «Главный вопрос — будет ли выгодным Лондону такое соглашение, или им выгоднее будет жесткий и полноценный Brexit. По моему мнению, Великобритания и ЕС все же договорятся и подпишут соглашение, но первые же проблемы, например, с ирландской границей вернут их к реальности и покажут, что это соглашение реально нежизнеспособно», — рассказал нам Краев.