Будущее украинской экономики глазами лидеров президентской гонки: анализ пяти предвыборных программ

Любомира Ремажевская

Снизить тарифы нагаз, сделать свободным рынок земли, уменьшить давление набизнес. Это одни изсамых популярных обещаний кандидатов. Разбираем программы пяти лидеров президентской гонки, аименно то,какой они видят украинскую экономику с будущем.

Зеленский: экономический паспорт украинца и«нулевая» декларация

Один из лидеров президентской гонки, Владимир Зеленский, апеллирует в основном к среднему и малому бизнесу, а также к рядовым гражданам. Его программа ориентирована на бизнес, облегчение налоговой нагрузки и сохранение социального блока. Правда, в довольно урезанном варианте. Впрочем, Зеленский — один из тех, кто подошел достаточно основательно к блоку экономики, не ограничиваясь общими фразами.

Зеленский обещает, что в «ЗеУкраине» бизнес можно будет открыть за час. Кроме того, каждый бизнесмен за 5% сможет задекларировать и легализовать свои доходы — то естьполучить так называемую «нулевую» декларацию. Правда, неясно, за 5% от чего — оборота, задекларированных средств или минимальной зарплаты.

Вконце концов, такая идея ненова: еще в2016 годудепутаты предлагали несколько законопроектов, которые предусматривали внедрение так называемого «разового декларирования»: физические лица должны были бы честно указать имеющееся уних имущество идоходы (дажете, что «состороны» и необлагаемые налогами). Заэто государство, взависимости отпроекта, должно было быобложить ихналогом от1% до5% отзадекларированных средств/необлагать налогом вообще, иони начинали бы жизнь счистого листа, честно платя налоги иотчитываясь государству. Этопозволило бы вывести доходы физлиц изтени иодновременно увеличить налоговые поступления вбюджет.

Зеленскийже полученные деньги оттакой «налоговой амнистии» обещает направить науменьшение тарифной нагрузки для малоимущих. Простым языком— насубсидии.

Кандидат в президенты, комик Владимир Зеленский общается с участниками протеста против показа шоу «Вечерний квартал» во Львове, 8 февраля 2019 года. Фото:EPA-EFE/MYKOLA TYS

Кроме того, онобещает ввести налог навыведенный капитал— по которому облагаться налогом будет неприбыль компании (доходы минус расходы), аденьги, которые получат «наруки» еевладельцы ввиде дивидендов. Это— тоже неновинка. Еще виюле 2018 года действующий президент Петр Порошенко внес такой законопроект впарламент. НоРада пока его нерассмотрела.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:На что живут кандидаты в президенты. Мы проанализировали декларации первой пятерки рейтинга

Среди других обещаний Зеленского— прозрачный исвободный рынок земли иэнергетическая независимость Украины. Впрочем, кандидат неуточняет, какая именно— ведь Украина досих пор остается зависимой отимпорта ядерного топлива изРоссии иСША, котороена100% обеспечивает украинские АЭС, а, соответственно, ипочти60% электроэнергии встране.

Аеще Зеленский предлагает, кроме гражданского изаграничного, ввестиэкономический паспорт украинца.

«Каждый ребенок имеет право накапливать на своем счету часть от реализации государством природных благ (недр, земли и т. д.). После достижения совершеннолетия ребенок получит эти накопления как собственный стартовый капитал», — Владимир Зеленский.

Также кандидат обещает восстановить молодежное кредитование, создать льготы для молодых предпринимателей, монетизировать все льготы и субсидии — что, в принципе, частично уже сделала действующая власть — и заодно перейти от солидарной пенсионной системы, то есть взносов в Пенсионный фонд, к накопительной — некоемупенсионномудепозиту. Однако все эти тезисы — не новые, о них неоднократно говорили и политики, и общественные активисты, а часть их уже давно внедряется в жизнь.

Среди других обещаний— соглашение об «Открытомнебе», то есть совместном сЕвропой авиапространстве. Правда, здесь Зеленский немного промазал— в правительстве обещают, что соглашение подпишут уже весной. Кроме того, это зависит неотУкраины, аот Евросоюза. Также кандидат обещает ввести страховую медицину, которая набазовом уровне для малообеспеченных будет финансироваться государством, отменить перерегистрацию иностранных препаратов иввести систему «деньги ходят застудентом».

Тимошенко: низкие тарифы, дешевые кредиты иМинистерство инноваций

Второе место врейтингахразделяют действующий президент Петр Порошенко илидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко. Чтоже предлагают они?

«Социальная рыночная экономика — это гармоничное сочетание свободного предпринимательства с интересами общества... Это одинаковые правила для всех», — Юлия Тимошенко.

Свою экономическую программу Юлия Тимошенко представила еще в сентябре 2018 года. Пересказывать все пункты нет смысла — для бывшего премьера создали документ на 400 страниц, который проанализировали в VoxUkraine.

Если коротко: она обещает переход от олигархической системык социальной рыночной экономике, от сырьевой экономики к инновационному развитию. Еще Тимошенко делает ставку на креатив, интеллект и предпринимательскую инициативу украинцев. При этом экономика будет расти рекордными темпами в 7% к ВВП. А прогнозный рост на 2019 годсоставит более, чем вполовину меньше. В правительстве, например, считают, что 5% вполне достаточно, чтобы увеличить минимальные зарплаты до 5 тыс.гривен ($186).

Лидер «Батькивщины» предложила также создать новое министерство — инновационного развития, и ввести комплексную национальную инновационную стратегию.

Но совсем неинновационноона коснулась темы тарифов. Их Тимошенко обещает снизить вдвое для всех, а не только для тех, у кого нет денег. По ее расчетам, с учетом всех затрат тысяча кубических метров газа не может быть дороже $90 (2500 грн), а программа предусматривает введение рыночного ценообразования и ликвидациюмонопольных функций Нафтогаза. По мнению Тимошенко, ликвидация монополиста и введение рынка газа позволит уменьшить тарифы для населения как минимум вдвое.

Кандидат в президенты, лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко (в центре) со своими сторонниками во время митинга возле здания Администрации президента с требованием снизить цены на газ, Киев, Украина, 24 октября 2018 года. Фото:EPA-EFE/STEPAN FRANKO

Однако, согласно постановлению правительства от 19 октября, цены на газ для населения с 1 ноября 2018 года выросли на 23,5% — до 8550 гривен ($318) за тысячу кубометров. С 1 мая 2019 года газ подорожает до 9850 гривен ($366) за тысячу кубометров, а с 1 января 2020 года — до 12 300 гривен ($457,9) за тысячу кубометров.

Такой рост обусловлен тем, что один из крупнейших заемщиков Украины — Международный валютный фонд — требует поднятия стоимости газа до рыночного уровня, так называемого импортного паритета, когда газ стоит столько, за сколько его купили, например, за рубежом. Но игаз собственной добычи, как уверяет глава НафтогазаАндрей Коболев, стоит не менее $250 (около 6750 грн).

Кроме того, лидер «Батькивщины» обещает направить газ украинской добычи исключительно на нужды населения, что сейчас практически так и происходит — весь газ украинской добычи, кроме добытогочастными компаниями, потребляется населением. Также кандидат предлагает построить терминалы для импорта сжиженного газа нероссийского происхождения, что должно привести к уменьшению стоимости газа для промышленности. Однако для того, чтобы построить терминал, необходимо решить с Турцией вопроссвободного прохода танкеров с газом через Босфор, что так и не было решено с 2012 года, когда идея LNG-терминала только появилась в Украине.

Еще кандидат предлагает избавиться от налога надобавленную стоимость изаменить его налогом зареализацию, тоесть— облагать налогами торговлю. Атакже— изменить пенсионную систему, опятьже, нанакопительную. Главная проблема— программа Тимошенко предусматривает снижение налогов при росте расходов избюджета. Как это компенсировать— кандидат нерассказывает.

Однако, уТимошенко есть инесовсем популистские утверждения. Например, она предлагает реорганизовать органы налоговой службы иликвидировать налоговую милицию, чтобы уменьшить давление набизнес. Нобез помощи парламента ейврядли удастся вдохнуть жизнь вэту инициативу.

Еще экс-премьер предлагает дать дешевые кредиты предпринимателям, но непонятно, как это реализовать, ведь это ответственность не президента, а коммерческих банков. Кроме того, на кредитную ставку влияет много факторов — в том числе то, под какой процент деньги берет взаймы наше государство (например, в октябре правительству заняли деньги под 10% годовых), а также учетная ставка Нацбанка Украины (18%). Поэтому в ближайшее время кредитов в 3-4% годовых украинский бизнес не дождется.

Что касается банков, кандидат предлагает вернуть Национальный банк под контроль парламента идемонополизировать часть его функций, что может негативно отразиться набанковском рынке, где НБУ только начал наводить порядок.

Порошенко: ставка надостижения предыдущего срока

Действующийже президент впрограммев основном перечисляет свои достижения напосту, а не обещает что-то новое. Его ключевые ценности обращаются некэкономике, акбазовымвещам— защите, безопасности. Кроме того, вотличие отТимошенко, уПорошенко все программные пункты, которые касаются экономики, очерченыочень призрачно. Президент обещает преодоление бедности, рост зарплат иинвестиций, приближение ккритериям членства вЕС.

«Доля ЕСвнашем экспорте превысила42% ивдальнейшем будет расти. Мыпрорвали российскую торговую блокаду, отказались отпокупки газа вРоссии, непозволили стране-агрессору задушить нас экономически»,— Петр Порошенко.

Из конкретики — ставка на аграрный и ІТ-секторы, высокотехнологичные отрасли — авиа-, космическое и судостроение, оборонный сектор. Правда, как показывает практика, последние годы Украина во многих из этих отраслей отстает из-за нехватки инвестиций и оборудования (например, в авиакосмической и судостроительной, где мы проигрываем Южной Корееи США, в которых существуют государственная поддержка этих отраслей и широкая сеть частных компаний, конкурирующих в этих сферах). Еще Порошенко предлагает таки ввести налог на выведенный капитал, что ему не удалось во время этого срока.

Также президент предлагает превратить Украину втранспортно-логистический хаб Европы. Он говорит только омодернизации инфраструктуры, нокаким образом это даст государству возможность стать «узлом» для Европы— неуточняет.

Отдельный его приоритет— поддержка украинской науки и содействие еевзаимодействию с реальным сектором. Правда, как это сделать— тоже неясно.

Вотличие отсвоих оппонентов, отарифах прямо впрограмме Порошенко неговорит. Учитывая это, можно предположить, что действующий президент поддерживает позицию МВФ ивидит тарифы рыночными.

Президент Украины Петр Порошенко (в центре) здоровается с людьми возле Софийского собора перед началом объединительного собора украинских православных церквей, Киев, 15 декабря 2018 года. Фото:EPA-EFE/SERGEY DOLZHENKO

Гриценко: за все хорошее и против всего плохого

«Честный полковник» Гриценко недалеко ушел от Порошенко и ограничился крайне общими фразами об экономике в своей программе. Но он почти единственный обещает столь стремительный рост экономики — до 10%. Конкурируют с ним здесь разве что Тимошенко и Бойко.

«Не будетбессистемных реформ и опасных экспериментов с экономикой — будет экономический рост темпами 10% в год на основе Плана действий», — Анатолий Гриценко.

Гриценко обещает контроль над кредитованием изащитуправ кредиторов изаемщиков. Правда, впрошлом году парламент уже частично реализовал его план, когда принял Кодекс обанкротстве. Ещеоднусоставляющую, которая осуществит это обещание Гриценко, досих пор нерассмотрелинародныеизбранники— закон озащите потребителей финансовых услуг.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Как заработать на наличной субсидии? Эксперты советуют утеплять дома и экономить

Кроме того, кандидат обещает рынок земли, носусловием реформы земельного кадастра. Неплохая идея, учитывая, что внекоторых местах вкадастре досих пор беспорядок.

Кроме того, среди обещаний Гриценко— уже традиционная энергонезависимость, развитие возобновляемой энергетики и прозрачное формирование тарифов. Тарифы, всоответствии собещаниями кандидата, снизятся доуровня, соответствующего реальным затратам производителей идоходам населения (ореальных затратах итребованиях МВФ мыуже писали выше). Для этого политик планирует искоренить коррупцию иолигархические монополии.

Еще среди планов Гриценко— лишить СБУ, ГПУ иполицию влияния наэкономику исделать право насобственность нерушимым. Несовсем вполномочиях президента, ноинициатива довольно одобрительная, учитываято, что парламент вскоре рассмотрит очередной законопроект изсерии «Маски-шоу стоп», который должен защитить бизнес.

Также впрограмме экс-министра обороны нашлосьместо развитию образования, импортозамещению, таможенной реформе. Новсе— вочень общих чертах.

Лидер политической партии «Гражданская позиция» Анатолий Гриценко (справа) вовремя Антикоррупционного форума вКиеве, 23декабря 2015 года. Фото: Владислав Мусиенко/УНИАН

Бойко: лучшая реформа— отмена всех реформ

Оппозиционный кандидат Юрий Бойко уже наткнулся на обвинения в том, что его программа не соответствует Конституции, в частности, тем, что он предлагает внеблоковый статус. В целом его реформа экономики — отмена реформ власти, но ничего конкретного вместо этого кандидат не предлагает. В то же время говорит, что знает, как восстановить экономику.

«Программа базируется на экономическом развитии — этого хочет население и все люди, у которыхсегодня нет даже денег, чтобы обеспечить себя самым необходимым, прекратить эту погоню за кредитами по миру, до чего довела сегодняшняя власть нашу страну», — Юрий Бойко.

ПриБойко цены расти не будут, хотя невысокая инфляция — это здоровое для экономики явление. Он обещает установление справедливой системы и снижение налогов для граждан и бизнеса, а еще — льготное налогообложение для аграриев. Что под этим подразумевается — не совсем понятно. Будут фермеры платить налоги или нет, будут ли у них «каникулы»или низкая ставка? Кандидат об этом молчит. А вот земельная реформа приБойко вряд ли произойдет — только по результатам референдума.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Остановить инфляцию можно. Но лучше, когда она есть — стабильная и невысокая

Между тем сторонники Ульяны Супрун могут плакать. Бойко выступает за отмену нынешней медицинской реформы. Кроме того, кандидат готов ликвидировать дефицит лекарств и вакцин, а такжеввести контрольих качества.

Народный депутат Юрий Бойко (вцентре) вовремя заседания Верховной Рады Украины, Киев, 23марта 2018 года. Фото: Владислав Мусиенко/POOL/УНИАН

Тема тарифов нагаз необошла стороной иэтого кандидата. Бойко обещает снижение тарифов— правда, без конкретики, как уТимошенко, агаз собственной добычи должен пойти нанужды населения, что онделает ибез инициативы Бойко. Также кандидат обещает доступные субсидии, хотя исейчас система неотличается сложностью, ведь правительство еще больше упростило ее в октябре 2018 года. При этом предлагается увеличить добычу всего насвете. Остоимости этого увеличения иинвестициях вразвитие добычи— нислова.

Традиционно кандидаты обещают новые блага, но без путей их достижения. Что плохо — ни один кандидат не предлагает повысить цены на газ до рыночного уровня, сохранив субсидии для наименее обеспеченных, как требует Международный валютный фонд. А это риск того, что мы избавимся от миллиардного международного финансирования и в итогеостанемся без денег, с долгами и совсем не в светлом будущем, как обещают кандидаты.

Этот материал также доступенна украинском языке.

Подписывайтесь на наштелеграм-канал.