Цены на газ, «Северный поток — 2» и миллиардные долги Газпрома: все, что нужно знать о «транзитных» переговорах

Как давно ведутся переговоры?

Переговоры продолжаются с конца 2018 года в трехстороннем формате: Украина-ЕС-Россия. В них также участвуют российский Газпром и украинский Нафтогаз, а также Оператор ГТС Украины — компания, которая с 1 января 2020 года будет управлять ГТС вместо Нафтогаза (именно она должна заключить соглашение с Газпромом о транзите газа).

Местом переговоров о транзите впервые стал Берлин. До того переговоры продолжались преимущественно в Брюсселе, однако в конце ноября и в декабре 2019 года Украина и Россия несколько раз встречались в Вене без участия Еврокомиссии. До сих пор ни один из раундов переговоров принес результата.

Что произойдет в случае прекращения транзита?

ГТС Украины устроена так, что прекращение транзита из России может повлечь проблемы с поставками газа в некоторые украинские населенные пункты. Украина не покупает газ у Газпрома с 2015 года, однако купленный у европейских компаний газ поступает именно из России. Поэтому прекращение транзита может негативно сказаться на возможностях Украины импортировать газ, а также на цене.

О потенциальных проблемах с газоснабжением в случае остановки транзита ранее сообщали в украинском правительстве. Эту информацию hromadske подтвердили источники на газовом рынке Украины, отметив, что такие проблемы связаны с тем, что два населенных пункта получают газ напрямую из России.

Вырастут ли цены на газ?

Хотя большую часть импортного газа Украина покупает у Польши, Словакии и Венгрии, но поставляется газ из России. При отсутствии транзита цена импорта может вырасти. Все это приведет к стремительному росту цен на газ для потребителей, которая уже с 1 мая 2020 года будет рыночной даже для населения.

Цены на газ вырастут по нескольким причинам.

Во-первых, они вырастут на европейском рынке, откуда Украина его официально импортирует. Рынок газа в Европе очень чувствителен, а цены моментально реагируют на любые новости о транзитных переговорах между Украиной и Россией. Рост цен на газ будет существенным, потому что через Украину в Европу поступает больше всего российского газа. При этом Россия не успела достроить «Северный поток — 2», которым частично планировала заменить поставки газа через Украину.

Во-вторых, в случае отсутствия транзита Украине нужно будет запустить ГТС в обратном направлении — в реверсивном режиме. В таком случае, импорт газа из Польши и Словакии уже не будет «виртуальным», каким он является сейчас (потому что сейчас Украина покупает газ на своей западной границе), а станет реальным. Это значит, что в его цену импортеры включат свои расходы на транзит.

Для населения с 1 января 2020 года цены вырасти не должны из-за того, что правительство зафиксировало их на относительно низком уровне, однако они вырастут для других потребителей — производителей товаров. Они же, в свою очередь, будут повышать цены на свою продукцию, что повлияет на расходы украинцев.

В Нацбанке прогнозируют, что отсутствие транзита газа существенно не повлияет на рост цен в Украине. Однако прогноз НБУ учитывает, что транзит газа в 2020 году продолжится, хотя и в меньших объемах. В то же время существует вероятность, что этого не произойдет.

 Что будет с «Северным потоком»?

Сенат США принял закон, который, среди прочего, предусматривает санкции против компаний, которые строят «Северный поток-2», которым Газпром хочет заменить транзит газа через Украину. После подписания закона Дональдом Трампом строить трубопровод Россия уже не сможет, потому что американские санкции коснутся иностранных компаний-подрядчиков, которые владеют уникальными технологиями прокладки труб на большой глубине.

Вместе с тем, в ЕС решили распространить на морские трубопроводы России свои энергетические правила. Если коротко, то это означает, что мощность «Северного потока — 2», даже в случае его успешного строительства, нужно будет ограничить.

Кроме этого, Польша добилась ограничения мощности наземного продолжения первого «Северного потока» — трубопровода OPAL, что снизит возможности Газпрома поставлять газ в обход Украины.

Кому выгодно перекрыть украинскую «трубу»?

По данным источников hromadske на газовом рынке, Газпром активно готовился к прекращению транзита газа через Украину с 1 января 2020 года. В частности, компания максимально наполнила хранилища в Европе своим газом. В случае прекращения транзита этот газ будут использовать для отопления в ЕС.

Из-за резкого роста цен на газ, вызванного прекращением транзита, Газпром и ряд других европейских газовых компаний могут получить немалые прибыли от продажи своего газа из хранилищ.

Газпрому может быть выгодным прекращение транзита газа через Украину, ведь в 2019 году цены на газ в Европе сильно упали. Причиной этого стало большое предложение газа, в частности из-за поставок сжиженного газа из США. В случае прекращения транзита через Украину Газпром все еще сможет выполнять свои минимальные обязательства перед европейскими потребителями, даже если «Северный поток — 2» не достроят. Но в таком случае газа на рынке будет очень мало, а его цена очень сильно возрастет.

Что предлагает Россия?

Российская сторона для продолжения поставок газа через украинскую ГТС называет два условия: возобновление прямых поставок газа Украине (Украина не покупает газа у Газпрома напрямую с ноября 2015 года) и отказ Украины от взыскания с Газпрома его многомиллиардных долгов, в том числе $3 млрд по решению Стокгольмского арбитража. Этот долг Нафтогаз может взыскать уже в феврале 2020 года в Нидерландах.

Кроме этого, в случае отсутствия транзита газа Нафтогаз подать против Газпрома новый иск в Стокгольмский арбитраж на $12,25 млрд. Газпром требует, чтобы Украина отказалась и от этого.

Газпром предлагал Украине новый контракт сроком на 1 год — этого компании должно хватить, чтобы достроить трубопроводы в обход Украины и в дальнейшем отказаться от услуг украинского транзита. Украина на переговорах требует 10-летнего контракта.

Чего хочет Украина?

В ходе переговоров о транзите, которые проходили последние два месяца, позиция России несколько ослабла. В частности, сейчас Газпром признал готовность погасить долг перед Нафтогазом не деньгами, а газом .

Этот вопрос стороны обсуждали и во время встречи между президентами России и Украины в Нормандском формате 9 декабря в Париже. После встречи президент Владимир Зеленский заявил, что Россия согласилась заключить более долгосрочное соглашение о транзите газа, однако менее чем на 10 лет.

«Речь не идет о контракте на один год, все сняли это с обсуждения. То есть речь идет о "нескольких годах", я так думаю, что будет больше. Я настаивал на максимально амбициозных условиях, выгодных Украине и Европе — на десяти годах», — сообщил Зеленский, комментируя газовые переговоры с Путиным.

Украина же на переговорах продолжает отстаивать 10-летний контракт и погашение долгов Газпрома по решениям арбитражей. Более того, как уточнили hromadske в Нафтогазе, новый иск в Стокгольмский арбитраж на $12,25 млрд против Газпрома Нафтогаз может подать, даже если Украина и Россия подпишут долгосрочное соглашение на транзит, но оно будет менее 10 лет.

Ждать ли успешных переговоров?

Несмотря на положительные сдвиги, в Нафтогазе не ожидают успеха переговоров.

«Можно говорить, что вероятность подписания транзитного контракта с 1 января 2020 еще какая-то есть, но очень-очень маленькая. С каждой минутой она стремится к нулю», — заявил глава Нафтогаза Андрей Коболев накануне переговоров в Берлине.

Также Коболев сообщил, что в случае провала переговоров о транзите, к ним Россия и Украина могут вернуться уже весной 2020 года, в конце отопительного сезона. К тому времени российский газ через украинские трубы поставляться не будет.

Больше всего транзитного соглашения между Украиной и Россией ждут в Молдове, куда газ поступает из России только через Украину. Однако для этой страны согласован «запасной план»: ЕБРР предоставит Молдове $50 млн кредита для покупки газа у Украины, а Украина согласилась поделиться с Молдовой своим газом.