Как Украинскому культурному фонду добывают «достойных» в наблюдательном совете

Чем важно это назначение?

УКФ создали при Минкультуры для содействия развитию культуры Украины: сохранения достояний, поддержки художественных дебютов, стимулирования художников и т.д.

Основная задача УКФ — оказывать государственную поддержку культурным проектам из госбюджета. На 2024 год Украинскому культурному фонду выделили 215,7 миллиона гривен, большинство которых пойдет на гранты. УКФ уже запланировал две волны краткосрочных грантов весной и осенью, стипендии, четыре грантовых программы и т.д.

Наблюдательный совет — один из двух органов управления УКФ, контролирующий его деятельность:

• утверждает приоритетные направления деятельности;
• согласовывает порядок проведения конкурсного отбора проектов;
• определяет кандидатуры на должность главы УКФ;
• выбирает на конкурсной основе исполнительного директора УКФ и т.д.

Действующий состав совета избрали еще в 2020 году, и его полномочия вот-вот закончатся.

Кто может попасть в наблюдательный совет?

Наблюдательный совет УКФ состоит из 9 человек. По двое определяют президент и Минкульт, двоих выбирают от представителей заведений культуры, еще двоих — как представителей общественных объединений. Девятый — глава фонда, которого избирают остальные восемь членов совета.

Закон определяет, что это могут быть только «компетентные в сфере культуры люди с безупречной деловой репутацией, высоким общественным авторитетом», которые являются признанными специалистами в сфере своей профессиональной деятельности.

Следует отметить, что члены наблюдательного совета работают на общественных началах, однако УКФ покрывает расходы, связанные с исполнением их полномочий.

Как попасть в наблюдательный совет?

Для избрания состава наблюдательного совета УКФ проводит рейтинговое интернет-голосование, которое стартует 8 января. В этом году Минкульт зарегистрировал 31 кандидата: 20 претендентов от учреждений культуры и 11 — от общественных объединений (от одного учреждения или объединения можно подать только одного кандидата).

Кто будет голосовать за кандидатов? Как отметили в правительстве, это 103 уполномоченных от общественных объединений и 102 — от учреждений культуры.

Уполномоченных регистрировали еще с конца ноября в 23 областях Украины и в Киеве, но их имена не объявляют. Из сообщения Министерства культуры мы знаем, что 80% привлеченных учреждений культуры коммунальные, еще 17% — государственные и 4% — частные.

Что происходит за кулисами выборов?

Журналист и основатель проекта Ukraїner Богдан Логвиненко, который уже второй раз пытается попасть в наблюдательный совет УКФ, заявил, что среди голосователей — 40 общественных организаций связаны с действующим членом совета Александром Сусленским.

«В этом году этот член наблюдательного совета со своим товарищем снова в него направился как кандидат, а также "завел" в голосователи 40 своих ГО, зарегистрированных на себя, своего водителя, жену, бывшую, друзей и подруг», — пишет Логвиненко.

Это подтверждает издание LB.ua, которое получило списки голосователей от источников. По его данным, в перечне есть ГО, номинально касающиеся культуры — неизвестные в профессиональных кругах, основанные за несколько месяцев до голосования, с отсутствующими данными об учредителях или вообще не зарегистрированные на платформе YouControl.

«То, что они всего несколько месяцев назад зарегистрированы, что никто никогда не слышал об их деятельности в сфере, не дает основания Министерству культуры их отклонить. Поэтому эти правила нуждаются в изменениях», — прокомментировала экс-замминистра культуры (июль-август 2022 года) Галина Григоренко.

В то же время, в голосовании от анонимных представителей учреждений культуры есть опасность возможного влияния министерства через вертикаль государственных учреждений. Но его сложнее отследить и доказать, отмечает издание.

Это же было уже

В нынешнем голосовании видят проблемы выборов еще в прошлых наблюдательных советах. В 2021 году, когда заработал состав новоизбранного наблюдательного совета УКФ, ряд культурных проектов с высокими оценками от экспертов начал получать отказы в финансировании.

Тогда наблюдательный совет обвинили в превышении полномочий, а сами эксперты УКФ написали письмо правительству, призвав распустить совет и отменить его решение. Тогдашний министр культуры Александр Ткаченко признал, что в работе УКФ возник кризис, а некоторые эксперты могут иметь конфликт интересов.

Упоминались фамилии членов наблюдательного совета Александра Сусленского и Игоря Тулузова — первого заместителя гендиректора Харьковского национального академического театра оперы и балета имени Николая Лысенко.

«Возникает диссонанс в том, что сами ОО голосовали за избрание этих двух членов НР. Для меня удивительны эти совпадения. А еще удивительнее анализ уставов ОО, которые голосовали за этих кандидатов, против решений которых в конечном итоге так возмутилось культурное сообщество. Их уставы написаны "один в один"», — писал Ткаченко.

Он предложил Сусленскому и Тулузову проявить мудрость и подать в отставку. Но оба до сих пор в наблюдательном совете. На фоне кризиса ушли с должностей глава УКФ Лариса Мудрак и другая член совета Екатерина Чуева.

Отметим, согласно закону, полномочия члены совета могут прекратить досрочно по собственному желанию, в случае смерти, из-по состоянию здоровья, приговора за коррупцию или иное преступление, систематический прогул заседаний и т.д. Однако для увольнения требуется поддержка не менее 6 других членов совета.

Так что делать?

Бывшая заместитель министра культуры Григоренко отметила, что в течение месяцев общественные объединения и учреждения культуры призывали податься в избиратели и не упустить возможность демократической и прозрачной процедуры выборов.

Как стало известно, представители около двух десятков ОО провели встречу, где решили, что готовы объединиться вокруг «двух консолидированных кандидатов от "демократических сил"». Ими выбрали Богдана Логвиненко и Владимира Воробья — исполнительного директора «Агентства экономического развития PPV» и члена наблюдательного совета «Промприбора». По словам Логвиненко, Воробей был причастен к модерированию стратегии УКФ еще в 2020 году.

«Каждый голос весит против "карманного". И поэтому сейчас имеем ситуацию, когда выбирать нужно не более достойных среди достойных, а консолидироваться для максимизации голосов в пользу двух кандидатов от общественного сектора», — говорит Григоренко.

Для контроля прозрачности выборов Центр «Институт законодательных идей» создал платформу, где предлагает голосующим заполнить анкету с ответами, за кого они голосовали.

В то же время экс-заместитель министра культуры (2019-2020 годы) Ирина Подоляк подчеркнула: то, насколько эффективным будет наблюдательный совет и насколько он сможет вернуть доверие к институции, зависит не от двух ее членов, а минимум от «пяти достойников», которые будут собирать кворум.

«Поэтому и Минкульт, и Офис президента, и учреждения культуры просто обязаны делегировать добродетельных, профессиональных, авторитетных людей в состав НР УКФ. Потому что эти люди будут выбирать Главу УКФ, Исполнительного директора УКФ и будут ставить его работу с головы на ноги», — отметила Подоляк.