В НАПК отреагировали на заявление Венецианской комиссии о роспуске КСУ: «Надо учесть три обстоятельства»
Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции настаивает на необходимости быстрого восстановления антикоррупционной системы. Ведомство отмечает, что это невозможно сделать при условии неизменности решения Конституционного суда Украины.
Об этом говорится в сообщении НАПК в ответ на заявление председателя Венецианской комиссии Джанни Букиккио и президента GRECO (орган Совета Европы по антикоррупционному мониторингу) Марин Мрчела. Они 31 октября направили письмо спикеру Верховной Рады, в котором предупредили Украину относительно нарушения Конституции при принятии президентского законопроекта.
В НАПК отметили, что в этой ситуации следует учесть три обстоятельства. Первое: ведомство говорит, что в своем решении КСУ нарушил Конституцию Украины по крайней мере дважды: когда суд вмешался в полномочия парламента, отметив, что установление уголовной ответственности за декларирование заведомо ложных сведений, а также умышленное непредставление декларации является чрезмерным наказанием за совершение этих правонарушений.
Согласно Конституции Украины, определение того, какое деяние является преступлением, относится исключительно к полномочиям законодательной ветви власти. Это значит, что вернуть уголовную ответственность за декларирование ложных сведений, а также восстановить равенство всех ветвей власти, приняв новый закон, невозможно.
Второй тезис антикоррупционного ведомства — принимая решение, судьи якобы действовали в собственных интересах. Приняв это решение, КСУ остановил работу НАПК, отменив его полномочия, и позволил избежать ответственности тысячам других публичных служащих.
Третий момент, на который обратила внимание НАПК, — КСУ указал на недопустимость осуществления контроля подачи деклараций и конфликта интересов для всех судей наравне с другими публичными служащими. Это противоречит предыдущим выводам Венецианской комиссии по аналогичному вопросу.
Так, Венецианская комиссия в деле об изменениях в Судебном кодексе в Армении отмечала, что проверка деклараций органом, который не относится к судебной власти, является лучшим решением, чем создание отдельной институции для судей.
«В этом случае возможны два решения: или создать специальный орган в рамках судебной власти, будет ответственным за проверку финансовых деклараций судей, или поручить эту функцию внешнему органу, который проверяет декларации всех публичных служащих», — отмечалось в решении Венецианской комиссии.
Больше о заявлении Венецианской комиссии
В своем письме она назвала прекращение полномочий судей КСУ таким образом нарушением Конституции и основных принципов разделения властей.
«Нарушение Конституции, даже если для этого существует несомненно уважительная причина, не приведет к культуре конституционализма и уважению к верховенству права», — говорится в письме.
Букиккио и Мрчела говорят, что понимают важность своевременных, твердых и решительных действий, но призывают учесть негативные и долгосрочные последствия в случае принятия поспешного решения.
Они призывают украинскую власть изучить альтернативные способы обеспечения борьбы с коррупцией в соответствии с международными стандартами.
В письме также говорится о том, что Венецианская комиссия и Совет Европы готовы срочно провести тщательный анализ и помочь разработать решения для выхода из ситуации вокруг КСУ.
Сотрудничество с международными партнерами
Глава Министерства иностранных дел Дмитрий Кулеба 31 октября заявил, что ведомство инициирует взаимодействие с международными партнерами для преодоления негативных последствий решения Конституционного суда. По его словам, соответствующее поручение дал президент Владимир Зеленский. О каком именно сотрудничестве идет речь, он не сообщил.
Позиция президента
Президент Владимир Зеленский 30 октября подал в Верховную Раду законопроект «О восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству», которым предлагает уволить весь состав Конституционного суда Украины и начать отбор новых судей.
В то же время в Конституции нет пункта об увольнении судей по решению парламента. Подробнее об этом читайте здесь.
Представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский считает, что законопроект Зеленского о роспуске Конституционного суда является «политико-правовым способом разрешить кризис». Иначе — судьи могут заблокировать любые изменения в антикоррупционное законодательство.
Что сделал Конституционный суд?
27 октября он на закрытом заседании признал неконституционной статью 366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность для чиновников и судей в виде штрафа или лишения свободы за представление заведомо ложных сведений в декларации. Также он отменил часть полномочий Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции.
Решение КСУ принял по ходатайству депутатов из «Оппозиционной платформы — За жизнь» и «За будущее». Из-за этогояч постановления правоохранители вынуждены будут закрыть все дела по ложному декларированию имущества чиновниками.
Глава Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник уточнил, что сейчас таких дел более 100, около 20 уже рассматриваются в судах. Он напомнил, что подобная история уже была, когда Конституционный суд отменил ответственность за незаконное обогащение, а дела о хищении должностными лицами закрыли.