Обіцяного два роки чекають. Чого дочекались українці за два роки президентства Зеленського

21 квітня 2019 року в Україні відбувся другий тур виборів президента, заряджений проведеними напередодні стадіонними дебатами кандидатів. Під час тієї кампанії політичний новачок Володимир Зеленський чого тільки не обіцяв: і побороти бідність, і посадити всіх корупціонерів, і швидко припинити війну.

Перемогти на виборах Зеленський зміг, і відтоді минуло вже два роки. Отже, що зі своїх гучних обіцянок устиг виконати шостий президент?

Припинення війни

Закінчити війну — фактично головна обіцянка Зеленського. Він неодноразово встановлював собі дедлайни, однак нині ситуація рухається в протилежний бік — на Донбасі ескалація, а Росія перекидає війська до наших кордонів.

Звісно, завершити війну без згоди Путіна не вдасться аж ніяк, проте констатуємо — ця обіцянка не виконана.

До слова, в одному з інтерв’ю Зеленський казав: якщо йому не вдасться припинити війну, то «значить потрібно, щоб прийшла інша людина, яка спроможна закінчити цю трагічну історію між нашими країнами (Росією та Україною — ред.)».

Ще у контексті нацбезпеки в передвиборчій програмі згадувався рух у НАТО. І там ідеться, що вступити в Альянс Україна зможе після всеукраїнського референдуму.

Останнім часом Зеленський просуває цю ідею все активніше, проте вже не згадує про референдум. Тепер, на тлі перекидання Росією військ до українських кордонів, Зеленський ставить запитання по-іншому (і не українцям, а Заходу) — коли вже візьмете?

Схоже, президент забув, що НАТО — це військово-політичний альянс, для вступу в який країна має відповідати конкретним (не тільки військовим) стандартам, і серед них немає «жертва російської агресії».

Заради справедливості треба згадати, що прогрес є — Україна стала членом Програми розширених можливостей НАТО, але до повноцінного членства ще дуже далеко.

Народовладдя

Дати звичайним українцям більше впливу на рішення, що ухвалюються в державі, — також одна з центральних обіцянок шостого президента. І тут прогресу більше.

Так, Верховна Рада ухвалила закон про референдум, який дає можливість винести на всеукраїнське голосування важливі державні питання.

Також кандидат Зеленський обіцяв зняти недоторканність із народних депутатів. Цю обіцянку можна вважати виконаною, хоча є серйозні запитання до самої процедури — порушити справу проти нардепа може лише генеральний прокурор.

Виконав обіцянку президент і щодо ухвалення Виборчого кодексу, за яким місцеві та парламентські вибори відбуватимуться за відкритими списками.

Ще одна виконана обіцянка — ухвалення закону про імпічмент президента. Але тут здебільшого номінальне виконання, адже принцип, прописаний у Конституції, залишився той самий — остаточне рішення про усунення президента з посади парламент має ухвалити 3/4 голосів, що абсолютно нереалістично.

Натомість не виконана передвиборча обіцянка створити механізм відкликання народного депутата. Також Зеленський казав, що за кнопкодавство і прогули парламентарів позбавлятимуть мандатів, але цього немає. Так, за кнопкодавство ввели кримінальну відповідальність, проте санкція там — тільки штраф. І поки жодного нардепа не покарали.

Перемога над корупцією

Кандидат Зеленський обіцяв нульову толерантність до корупції. Проте є підозри, що перемога над цим явищем виглядає якось інакше, ніж зараз: коли влада «відмазує» заступника глави Офісу президента Олега Татарова, саботує справу про «Роттердам+», «зливає» справу проти Бахматюка та багато іншого.

У програмі шостого президента є обіцянка «максимальної державної підтримки» антикорупційних органів та Антикорсуду. Але водночас ніхто не може піймати суддю Вовка, а Печерський суд забирає в НАБУ кримінальні справи, начхавши на закон.

Також згадаємо про обіцянку «повернути довіру до правоохоронних органів» і припинити тиск на бізнес. Тут маємо ухвалений Радою закон про створення Бюро економічної безпеки. Це має бути єдиний орган, що займається фінансовими та економічними злочинами, натомість поліція, СБУ та податкова міліція таких функцій не матимуть.

Проте наразі є лише закон, самого БЕБ ще немає, тож можна казати радше про те, що ця обіцянка «у процесі». Крім цього, Зеленський обіцяв позбавити СБУ повноважень розслідувати економічні злочини, і реформа Служби нібито це й передбачає, та поки що є купа «але».

Загалом у своїй програмі Зеленський обіцяє «рівність і справедливість». Показовою є фраза «ніяких корочок». Особливого шарму вона набуває на тлі новин про те, як нардеп від «Слуги Народу» й кум голови Офісу президента Микола Тищенко гучно відсвяткував день народження дружини всупереч карантинним заходам.

«Невідворотність відповідальності та справедливе і законне покарання — основа чесної України», — йдеться в програмі після згадування «корочок». Тож чекаємо на невідворотне покарання для Тищенка (або ж це буде ще один «Велюр» без покарання).

Ну і як у цьому контексті не згадати про судову реформу.

«Судова гілка влади повинна стати Владою, а не прислужником президента, уряду, парламенту, місцевої влади. Ми повернемо довіру та повагу до суду. Для простих спорів — мирові судді, які обираються народом. Для кримінальних злочинів — ефективний суд присяжних, який складається з народу», — тут просто без коментарів.

Економіка заможних українців

Зеленський казав, що головна мета його роботи — заможний українець. Для цього в програмі записані податкові зміни, зокрема амністія капіталів та заміна податку на прибуток податком на виведений капітал. Податкову амністію Рада ухвалила поки що в першому читанні, а про другу кардинальну зміну наразі лише тривають розмови. Тож тут обіцянки не виконані, та й самі ці ідеї — дуже суперечливі.

Також шостий президент постійно акцентує на дешевому кредитуванні. Тут насамперед можна згадати кредитну програму для малого та середнього бізнесу «5-7-9%». І нещодавно держава запустила пільгову іпотеку.

Зеленський також обіцяв особисто захищати інвесторів, які прийдуть в Україну. Для цього парламент ухвалив закон про так званих інвестиційних нянь, тож обіцянку він у такий спосіб виконує. Як цей закон працюватиме — це вже інше питання.

Перехід від солідарної до накопичувальної пенсійної системи — не виконаний. Законопроєкти про це є, але їх ще не розглядали.

«Необхідно впровадити економічний паспорт українця. Кожна дитина матиме право накопичувати на своєму рахунку частину від реалізації державою природних благ (надра, землі тощо)», — ідеться в програмі Зеленського.

Цю обіцянку він також не виконав. Нещодавно президент знову заговорив про необхідність запровадження такого паспорта, а в Раді зареєстрували законопроєкт. Однак це ще нічого не гарантує.

Запуск ринку землі відбудеться 1 липня 2021 року, нарешті українці зможуть продавати й купувати землю сільськогосподарського призначення. Тут обіцянка виконана.

Медицина і не тільки

Коли писалася передвиборча програма Зеленського, світ іще не знав коронавірусу (того, що SARS-CoV-2), тому там зазначено: «Найважливіший крок в охороні здоров’я — перехід до страхової медицини». Поки що цим навіть не пахне, зараз влада лише гасить пожежу епідемії, принаймні намагається.

Також Зеленський анонсував введення «обов'язкового безкоштовного щорічного медичного огляду», проте й тут — не виконано.

«Професії лікаря та вчителя повинні стати престижними і високооплачуваними», — йдеться в програмі.

Зарплати лікарів та вчителів справді підвищились (у перших здебільшого завдяки надбавкам), але чи стали ці професії «високооплачуваними», пропонуємо вирішити самим учителям і медикам.

Також ми всі пам’ятаємо про «державу у смартфоні». Тут у нас є застосунок «Дія», у якому вже можна отримати онлайн понад 50 публічних послуг. Наприклад, цифрові паспорти в додатку «Дія» з 23 серпня матимуть таку ж юридичну силу, як і пластикові чи паперові аналоги. Можна через «Дію» записатись і на вакцинацію.

Для розвитку регіонів Зеленський обіцяв перенести з Києва деякі центральні органи влади, щоб «покращити благоустрій і створити робочі місця». Проте поки що зі столиці ніхто з великих чиновників не поїхав.

* * *

Усі наведені зміни Зеленський обіцяв запровадити, щоб українці не виїжджали за кордон, а, навпаки, повертались.

«Ми створимо умови, щоб люди, які роз’їхалися по світу, захотіли повернутися додому. “Хочу виїхати” ми повинні замінити на “хочу повернутися”», — йдеться в передвиборчій програмі.

І справді, коли рік тому розпочалася пандемія коронавірусу, до України з-за кордону повернулася велика кількість громадян. Проте навряд чи шостий президент (як і всі ми) уявляв собі, що повернення буде саме таким.

А щодо обіцянок, то навіть без проведення якихось підрахунків очевидно, що більшість зі своєї програми Зеленський не виконав. Однак у нього є ще три роки, та й деякі положення такі суперечливі, що, може, не так уже й погано, що вони поки залишаються на папері.

А коли три роки минуть, важливим буде, чи виконає Зеленський свою обіцянку про тільки один президентський термін. Останні заяви на цю тему натякають, що президентське крісло аж надто йому сподобалося, щоб зупинятися після першого кола.