Первый месяц президента Зеленского: роспуск парламента, противоречивые назначения и курс на Европу

Владимир Зеленский уже месяц на должности президента Украины. За это время его обвинили в сексизме и плагиате, произвольной трактовке Конституции и законов. Он купается в фонтане и устраивает журналистам экскурсию по Администрации президента, с которой хочет уехать и превратить здание в музей. В то же время в международной политике Зеленский продолжает курс своего предшественника на интеграцию в ЕС и НАТО. Громадское напоминает важные моменты первых тридцати дней нового главы государства.

Роспуск парламента

Президент Владимир Зеленский начал менять политический ландшафт сразу после того, как принял присягу президента. Инаугурационную речь он начал с того, что каждый украинец является президентом и несет ответственность за страну, а закончил словами о роспуске парламента 8 созыва.

На следующий день была обязательная консультация с главами фракций и указ о назначении досрочных парламентских выборов на 21 июля.

Именно на этой встрече Владимир Зеленский предложил провести выборы в парламент исключительно по пропорциональной системе по закрытым партийным спискам, снизив проходной барьер с пяти процентов до трех. Хотя днем ранее во время инаугурационной речи он же призвал парламент принять избирательный кодекс и открытые списки по пропорциональной системе. Однако парламент не поддержал законопроект Зеленского о проведении выборов по закрытым спискам.

Избирательная кампания началась 24 мая, на следующий день после публикации президентского указа. Однако когда будут досрочные выборы точно не известно, поскольку 62 депутата от «Народного фронта» обжаловали указ о роспуске в Конституционном суде и попросили рассмотреть вопрос в течение 30 дней.

Суд открыл конституционное производство 29 мая и должен принять решение о конституционности роспуска парламента до 29 июня.

Первые назначения

Главное и пока скандальное назначение Зеленского — глава его Администрации Андрей Богдан, которого связывают с олигархом Игорем Коломойским. По закону об очищении власти он не может возглавлять АП, поскольку больше года работал уполномоченным по вопросам антикоррупционной политики в правительстве Азарова в 2010-2014 годах. Заместитель главы Администрации президента, бывший член Нацагентства по предупреждению коррупции Руслан Рябошапка объяснил, что Богдан не подпадает под закон об очищении власти, поскольку не является государственным служащим.

Иная позиция была у заместителя министра юстиции Сергея Петухова, которого удивило, что представители команды президента апеллируют к закону о госслужбе, хотя в профильном законе «Об очистке власти» четко написано, что глава Администрации подпадает под действие закона. В конце концов Руслан Рябошапка согласился, что Владимир Зеленский уволит Богдана, но только после того как Конституционный суд признает, что закон о люстрации соответствует Конституции. До этого глава государства не может применять закон, который «противоречит принципу верховенства права и не соответствует Конституции».

Заместитель министра за свою позицию поплатился: Владимир Зеленский не отправил Сергея Петухова на конференцию по международному частному праву в Гааге, где он к тому же, должен был возглавить украинскую делегацию.

Владимир Зеленский окружил себя «своими» людьми. Бывшие партнеры по «95 кварталу» и члены избирательного штаба возглавили руководящие должности в Администрации президента и стали советниками главы государства. Из новых лиц там разве бывший руководитель Офиса эффективного регулирования Алексей Гончарук, который стал заместителем Андрея Богдана по экономическим вопросам и Вадим Пристайко, посол Украины при НАТО, который в АП отвечает за внешнеэкономические вопросы.

Владимиру Зеленскому не удалось заполнить свою квоту в правительстве: парламент отказался увольнять главу МИДа Павла Климкина и министра обороны Степана Полторак. Не набрали голосов и за отставку главы СБУ Василия Грицака. В Администрации президента решили зайти с другой стороны и назначить первым заместителем главы Службы безопасности основателя партии «Слуга народа» Ивана Баканова, который возглавил управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Представляя Баканова, президент заявил, что у него нет двух недель, чтобы перезагрузить СБУ и разобраться с контрабандой. И совсем забыл о пункте своей предвыборной программы о том, что служба безопасности «не будет заниматься экономическими преступлениями».

А вот назначение народного депутата от «Батькивщины» Владислава Бухарева главой Службы внешней разведки Украины показывает на какую политическую силу может рассчитывать президент в следующем парламенте.

Законодательная инициатива

Первая попытка Владимира Зеленского найти общий язык с парламентом после того как был подписан указ о роспуске Верховной Рады и досрочных выборах — провалилась. Законопроекты о выборах по закрытым спискам и вывод закупок Центризбиркома из-под закона о государственных закупках не включили даже в повестку дня.

Следующая проба пера — проект закона об импичменте. Документ подробно выписывает процедуру устранения главы государства от должности, которую, при желании, можно сильно растянуть во времени. Однако проект закона хоть и зарегистрирован, но в повестку дня его депутаты не включили. Зато рассмотрели и приняли законопроект о временных следственных комиссиях, предусматривающий процедуру импичмента. Документ подписал спикер парламента Андрей Парубий. Теперь очередь за главой государства: он может ветировать законопроект или подписать. Ничего не делать — не вариант, потому что тогда действует принцип молчаливого согласия и через 15 дней закон публикуется и вступает в силу.

Еще один законопроект от президента — о незаконном обогащении. Вопрос актуализировался после решения Конституционного суда, который признал соответствующую статью Уголовного кодекса такой, которая не соответствует Основному закону. Президент в своем законопроекте предложил, чтобы уголовная ответственность наступала только когда размер незаконных активов будет превышать 12 тыс. не облагаемых минимумов доходов граждан (сейчас более 11,5 млн гривен ($425,9 тыс.)). Однако изменения в Гражданско-процессуальном кодексе позволят конфисковывать или взимать в доход государства так называемые необоснованные активы, если их стоимость превышает размер официальных доходов на 500 и более прожиточных минимумов (960 500 грн ($35,5 тыс.) — авт.). Однако и этот законопроект не включили в повестку дня, хотя незаконное обогащение является одним из пунктов сотрудничества Украины с МВФ.

Еще два президентских законопроекта о внесении изменений в закон об альтернативных источниках энергии и рынок электроэнергии — это латание дыр. Первым законопроектом хотят вернуть домохозяйствам, которые устанавливают наземные солнечные электростанции, право на «зеленый тариф». Вторым — отсрочить запуск рынка электроэнергии, который де-юре должен заработать с 1 июля. Однако де-факто, ничего для этого не было готово.

Международные визиты

Первой зарубежной командировкой новоизбранного президента стал Брюссель. 4-5 июня он встретился с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, президентом Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, главой Европейского Совета Дональдом Туском и президентом Польши Анджеем Дудой.

Во время встреч глава государства озвучил ключевые месседжи: Украина до сих пор стремится стать полноправным членом Евросоюза и НАТО. Поэтому европейская пресса назвала Владимира Зеленского «новым президентом со старым курсом». В вопросах внешней политики, конечно.

Не обошлось во время визита без казусов. Владимир Зеленский слово в слово повторил часть речи своего предшественника Петра Порошенко на съезде партии «Европейская солидарность». В Администрации президента этот случай назвали саботажем со стороны работников МИД и пообещали провести служебное расследование.

Следующий пункт зарубежных визитов Владимира Зеленского — Париж. 17 июня он встретился с президентом Франции Эмманюэлем Макроном. Обсудили выполнение Минских соглашений и возможную встречу в Нормандском формате.

Еще одно важное заявление Зеленского — Украина не будет напрямую говорить с боевиками. Он также призвал руководство России освободить всех украинских пленных и выполнить решение Международного трибунала и отпустить задержанных украинских моряков.

Больше конкретики относительно переговоров в Нормандской формате появилось на следующий день во время встречи Владимира Зеленского с канцлером Германии Ангелой Меркель. Они могут состояться уже 12 июля.

Во время визита в Германию президент Украины обратился к немецким чиновникам и представителям бизнеса с просьбой не ослаблять санкции.

«Того, кто агитирует за снятие санкций я призываю приехать на Донбасс и убедиться, сколько горя принесла украинцам эта война. Посмотрите на Крым, который из туристического края превратился в реальный военный лагерь», — заявил Владимир Зеленский в интервью изданию Bild.