Избиратели, не избирающие президента, голосование по почте и другие особенности американских выборов — в нашем гайде

Для победы на выборах президента нужны не только голоса избирателей — последнее слово за коллегией выборщиков. Что это и как работает?

Голосование в США — косвенное, или многоступенчатое. Главное, что нужно знать о системе избрания президента в Америке, — за него голосуете не напрямую вы (если у вас есть американское гражданство и вы старше 18 лет), а специальная коллегия выборщиков. А вот как раз их вы условно наделяете полномочиями отдавать голоса за кандидатов.

Эти люди — преимущественно чиновники или местные партийные деятели от демократов или республиканцев, которых отбирают на съездах партий. В коллегии 538 человек, от каждого штата — свое число, пропорциональное его населению. Причем разница очень значительная: выборщиков, скажем, от родного для Джо Байдена Делавэра — всего три, а от самой многонаселенной Калифорнии — 55.

Для победы кандидат должен получить не менее 270 голосов в коллегии выборщиков. В основном все голоса выборщиков в штате забирает кандидат, которого поддержало большинство местных избирателей. Такая норма прописана в законодательстве всех штатов, кроме двух. Если ее нарушить, выборщиков могут привлечь к ответственности и даже просто заменить.

Важную роль на выборах играют «колеблющиеся штаты» (swing states). Это штаты с меняющимися политическими предпочтениями — то есть на выборах они не поддерживают годами республиканцев или демократов, как большинство штатов. И часто именно выборщики оттуда играют решающую роль в определении победителя. Каждый раз набор таких штатов может меняться. В 2016-м их было два, а в 2020-м — целых восемь.

Если посмотреть, где происходило больше всего предвыборных митингов Трампа в последнее время и где активно вел агитацию Байден (кстати, он потратил на это втрое больше, чем Трамп), мы поймем, о каких именно штатах идет речь: Айова, Висконсин, Мичиган, Флорида, Пенсильвания, Огайо, Аризона, Северная Каролина. По предварительным подсчетам, для уверенной победы на выборах Трамп должен выиграть хотя бы в шести из них.

Голосованием по штатам не ограничиваются все «изюминки» президентских выборов. Значительное влияние на результат может иметь джеримендеринг (gerrymandering, или «избирательная геометрия/география»). Власти штата вправе искусственно «перекраивать» границы избирательных округов. Делают они это, чтобы иметь определенность: изменится соотношение политических сил в этих округах, и победит нужный кандидат. Да, это не совсем честно, потому что нарушает равенство избирательных прав американцев.

Так когда же будут результаты выборов? И когда новый (или переизбранный) президент начинает работу?

Процедура голосования в США остается почти без изменений с XVIII века. Как и день голосования — вторник после первого понедельника ноября. В этом году, правда, опцией досрочного голосования, которое стартовало еще в конце сентября, из-за эпидемии уже воспользовалась рекордное количество людей — более 7,5 миллиона (36% избирателей).

Голосовать досрочно в США можно по почте или на заранее открытых участках. Это не совсем пандемическая новинка: голосование по почте было доступно во многих штатах и раньше — в 2016-м, например, им воспользовался 21% избирателей.

Выбранный способ голосования зависит и от политических предпочтений избирателей: как свидетельствуют предварительные результаты опросов, сторонников Демократической партии уже проголосовало почти вдвое больше, чем Республиканской. Дональд Трамп постоянно жалуется на голосование по почте, утверждая, что оно неизбежно приведет к фальсификациям (но доказательств этому не существует).

Федеральная избирательная комиссия обязана сообщить о результатах выборов не позднее 8 декабря. Хотя обычно на подсчет голосов уходит не больше нескольких дней, в этот раз все может затянуться из-за обилия тех, кто голосовал досрочно.

Не забывайте и о коллегии выборщиков: в первый понедельник после второй среды декабря (в этом году это 14 декабря) ее представители собираются и голосуют. Далее, в начале января — формальная процедура объявления имени президента и вице-президента Конгрессом. Инаугурация со всеми торжествами — 20 января.

Однако в нынешних выборах президента больше неизвестных, чем обычно. Прежде всего потому, что Дональд Трамп пытается переизбраться на пост, а значит, может прибегнуть к различным способам удержать за собой победу. Действующий президент уже намекнул, что не гарантирует признания результатов и добровольной передачи власти Джо Байдену в случае поражения.

Если это действительно произойдет, то непонятно, что будет дальше: четкой процедуры на такой случай в законах США не прописано. Вероятно, как и в далеком 1876-м, Конгресс соберет специальную комиссию из членов Палаты представителей, сенаторов и судей Верховного суда, и она решит, чем закончится эта история.

Подобное случалось в 2000 году, когда демократ Альберт Гор сначала произнес речь, где признал свое поражение, затем передумал и начал добиваться пересчета голосов. А потом, после решения Верховного суда, передумал еще раз и окончательно объявил о признании президентом не себя, а Джорджа Буша-младшего. Но не факт, что с Трампом получится именно так.

В день голосования за президента избирают еще и парламент. Как именно и почему это важно?

Хотя 3 ноября 2020 года называют «выборами президента США», все же на них американцы выбирают не только главу государства, но и членов Конгресса — законодательного органа.

США — это федерация штатов, а потому Конгресс — двухпалатный парламент. Нижняя палата — это Палата представителей, она состоит из 435 депутатов (представителей), избираемых раз в два года. Верхняя палата — Сенат — состоит из 100 депутатов (сенаторов), избираемых раз в шесть лет. Выборы в Конгресс, которые не совпадают с выборами президента, называют промежуточными (midterm elections).

Во время нынешних выборов президента американцы переизбирают весь состав Палаты представителей и около трети сенаторов (в этом году — 35: 12 от Демократической и 23 от Республиканской партии). Конгрессменов выбирают по одному от каждого из 435 округов, на которые поделены США — количество округов в каждом штате определяется его населением. Сенаторов же — по два от каждого штата, и выбирают их избиратели всего штата, а не отдельной его части.

В отличие от двухступенчатой системы выборов президента, выборы в Конгресс происходят путем прямого голосования. В большинстве штатов действует принцип простого большинства голосов, хотя в некоторых существует и так называемый «второй тур».

Сейчас большинство в Палате представителей принадлежит Демократической партии (232 из 435), а в Сенате — Республиканской (57 из 100). Задача каждой из партий — сохранить большинство в одной из палат и получить его в другой. В случае Сената, кстати, речь идет именно об абсолютном большинстве (то есть 51 и более): по процедуре, в случае голосования 50 на 50 решающее слово — за главой Сената, которым является вице-президент США.

Большинство в Конгрессе может влиять на решения президента. Поэтому Байдену, например, будет сложно работать с республиканским большинством в Сенате, если его выберут президентом. Как и Трампу — с большинством демократов-сенаторов, если его переизберут, но состав верхней палаты изменится. В конце концов, именно благодаря большинству в Палате представителей Демократическая партия добилась объявления Трампу импичмента.

В США говорят об угрозе внешнего вмешательства в выборы. Это правда? Она может на что-то повлиять?

Еще в начале 2020 года американские СМИ со ссылкой на спецслужбы США сообщали о возможной угрозе вмешательства в избирательный процесс. Спецслужбы предостерегали об этом еще в феврале. Кроме того, тогда же говорилось, что Россия может попытаться вмешаться в выборы, чтобы поддержать кандидатуру сенатора-демократа Берне Сандерса (ему это не очень понравилось, и Сандерс так и не стал кандидатом от демократов, уступив Байдену).

Позже об угрозах избирательному процессу со стороны тех России и Ирана, а также Китая предостерегал Национальный центр контрразведки и безопасности США. Компания Microsoft заявляла, что обнаружила причастность группировок из этих трех стран к кибератакам на Штаты. А директор Национальной разведки США недавно также говорил о влиянии на выборы в США России и Ирана. И это — лишь отдельные примеры заявлений об иностранном вмешательстве.

По данным американской контрразведки, Китай якобы считает действующего президента Дональда Трампа непредсказуемым и предпочитает, чтобы он проиграл выборы и не пошел на второй срок. Россия же, в свою очередь, принимает ряд мер, чтобы «очернить» кандидата от демократов Джо Байдена, которого Москва считает частью антироссийской элиты в Америке.

Все это напоминает события 2016 года. Тогда, как показало расследование спецпрокурора Роберта Мюллера, Россия осуществила попытку повлиять на результаты выборов президента США — в том числе и через так называемые «фабрики троллей». Они через социальные сети распространяли противоречивые сообщения на важные в американском обществе темы — например о правах темнокожего населения и полицейском насилии.

Сейчас ситуация похожа: Федеральное бюро расследований США уже разоблачило по крайней мере два сайта, которые занимались похожей деятельностью и, по данным ведомства, финансировались из России. Названия у них ну очень благозвучные для русского уха — NAEBC и PeaceData.

Во вмешательстве в выборы США есть и якобы «украинский след». С одной стороны, Трамп обвинял Киев в попытках помешать его избранию в 2016-м. И в телефонном разговоре с Владимиром Зеленским просил это расследовать (эта просьба и сам разговор стали поводом для объявления Трампу импичмента). А с другой стороны, есть украинский депутат Андрей Деркач, который, как он сам утверждает, разоблачает вмешательство Байдена в дела Украины во времена своего вице-президентства. За это Деркач удостоился звания «россйиского агента» и санкций от Минфина США.

Сейчас невозможно сказать, насколько на выборы в США может повлиять вмешательство других государств. Из слов американских спецслужб и разведки мы можем только предположить, что оно действительно есть. Хотя и Китай, и Россия, и Иран это опровергают. А американские власти уверяют, что им удается держать ситуацию под контролем, и они не допустят влияния на результаты волеизъявления американцев.

Ну и самый важный вопрос: почему Байден не обязательно победит, хотя он и лидирует в голосовании?

По последним агрегированными данными соцопросов, которые подсчитывает сайт FiveThirtyEight, за Байдена свои голоса готовы отдать 52% американцев, а за Трампа — чуть более 43%. Похоже убедительную победу? Но из-за упомянутой выше системы голосования за президента результаты волеизъявления избирателей могут отличаться от голосов выборщиков.

Вспомните выборы 2016 года. Тогда демократка Хиллари Клинтон получила на 2,9 миллиона больше голосов избирателей, чем Трамп — и все равно проиграла. Собственно, пять президентов США (включая Трампа) стали президентами, хотя голосов за них отдавали меньше, чем за ближайшего конкурента.

Кроме того, есть ряд факторов, которые могут повлиять на результаты нынешнего голосования. К примеру, это мобилизация отдельных групп избирателей, которые склонны поддерживать Республиканскую партию, но к Трампу относятся настороженно — например, латиноамериканцев-консерваторов. Свою роль может сыграть и недавно обнародованный компромат на сына Байдена, Хантера, которому отец якобы помогал зарабатывать в Украине. В конце концов, в 2016-м против Клинтон тоже обнародовали компромат — и за неделю до выборов все только и обсуждали слитую в сеть ее переписку.

Конечно, нынешние выборы и положение кандидатов отличаются от событий 2016 года. У Байдена не такой высокий антирейтинг, какой был у Клинтон — а потому не так много избирателей будут голосовать за Трампа только потому, что им не нравится нынешний кандидат от демократов. И компромат на Хантера Байдена в американских СМИ не так активно разошелся, как это было с перепиской Клинтон (не в последнюю очередь потому, что его распространение блокировали соцсети) — а потому и шансам Байдена избраться он повредит меньше.

В конце концов, Трамп уже не «темная лошадка» выборов и не кандидат для протестного голосования (то есть условный вариант «против всех»). И избиратели голосуют, в том числе и за четыре года его пребывания в должности. Но и без того шансы Трампа переизбраться разные модели прогнозирования оценивают в 5-11%, а букмекерские конторы даже больше — до 35% (у Байдена, к слову, не более 60%). Это не много, но и не мало.